近日，最高檢正式印發(fā)《人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），防止正常人“被精神病”和應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人“假精神病”問題的出現(xiàn)，同時(shí)針對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療所的強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)，檢察院可實(shí)行派駐檢察或者巡回檢察。

　　防止“被精神病”和“假精神病”

　　根據(jù)2012年修改后的《刑事訴訟法》，實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，可以予以強(qiáng)制醫(yī)療。檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。

　　為防止正常人“被精神病”和應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人“假精神病”問題的出現(xiàn)，《辦法》規(guī)定，檢察院發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治未被法院決定強(qiáng)制醫(yī)療的人的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出糾正意見；檢察院發(fā)現(xiàn)被強(qiáng)制醫(yī)療人不符合強(qiáng)制醫(yī)療條件，法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定可能錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以內(nèi)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交作出強(qiáng)制醫(yī)療決定法院的同級(jí)檢察院，收到材料的檢察院公訴部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查情況和處理意見書面反饋負(fù)責(zé)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的檢察院。

　　未及時(shí)解除強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)要及時(shí)糾正

　　《辦法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、監(jiān)管活動(dòng)及解除強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強(qiáng)制醫(yī)療人，違反規(guī)定對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人使用約束措施，沒有依照規(guī)定保障被強(qiáng)制醫(yī)療人生活標(biāo)準(zhǔn)，沒有依照規(guī)定安排被強(qiáng)制醫(yī)療人與其法定代理人、近親屬會(huì)見、通信，沒有定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人進(jìn)行診斷評(píng)估，對(duì)于不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的被強(qiáng)制醫(yī)療人沒有及時(shí)向作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院提出解除意見等違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出糾正意見。

　　此外還規(guī)定，檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查處理被強(qiáng)制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報(bào)和申訴；應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立檢察官信箱并定期開啟檢察官信箱；檢察人員應(yīng)及時(shí)與要求約見的被強(qiáng)制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬等談話，聽取情況反映，受理控告、舉報(bào)、申訴等。

　　對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療所可實(shí)行派駐檢察或巡回檢察

　　《辦法》明確，強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察的職責(zé)包括對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)的交付執(zhí)行活動(dòng)以及對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收治、醫(yī)療、監(jiān)管等活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查等。

　　針對(duì)目前我國(guó)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱和管理體制沒有明確規(guī)定的實(shí)際情況和有關(guān)文件規(guī)定，《辦法》規(guī)定檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療所的強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)可以實(shí)行派駐檢察或者巡回檢察，對(duì)受政府指定臨時(shí)履行強(qiáng)制醫(yī)療職能的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行巡回檢察。

　　《辦法》共分八章三十一條。值得注意的是，《辦法》還規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問題的檢察建議制度，發(fā)現(xiàn)在強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)中公安機(jī)關(guān)、法院、強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違法違紀(jì)行為的處理程序，以及檢察人員在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中違紀(jì)違法的責(zé)任追究制度。

　　相關(guān)案例：河南農(nóng)婦因上訪“被精神病” 狀告警方終審獲勝

　　曾因上訪“被精神病”132天的河南農(nóng)婦吳春霞，狀告周口市公安局行政違法。2014年5月21日，河南省高院對(duì)此案做出終審判決，認(rèn)定公安機(jī)關(guān)將吳春霞送往河南省精神病院，沒有相應(yīng)的精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定，屬違法。

　　>>>農(nóng)婦被精神病132天

　　吳春霞因?yàn)榧沂潞痛鍎?wù)糾紛上訪，被當(dāng)?shù)匾暈榫S穩(wěn)對(duì)象。2008年7月16日，吳春霞在河南省周口市川匯區(qū)法院沙北法庭參加與前夫的離婚案審理，開庭過(guò)程中，周口市公安局第六分局在沒有出示任何證件和手續(xù)的情況下，直接沖進(jìn)法庭將吳春霞帶走并拘留10日，隨后將其送入河南省精神病院，住院長(zhǎng)達(dá)132天。

　　出院后，吳春霞決心為“被精神病”討個(gè)說(shuō)法。2009年，吳春霞將河南省精神病院和參與送治的周口市川匯區(qū)小橋辦事處告上法庭。

　　>>>醫(yī)院警方被判違法

　　2012年6月，河南省周口市中級(jí)人民法院終審判決認(rèn)為醫(yī)院負(fù)有審查送治人監(jiān)護(hù)人資格的責(zé)任，未盡審慎審查義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。最終判決小橋辦事處及河南省精神病醫(yī)院侵犯吳春霞人格權(quán)和身體健康權(quán)，賠償近15萬(wàn)元。

　　民事案件獲得勝訴之后，吳春霞沒有停下維權(quán)的腳步。2012年10月9日，吳春霞將主要送治人周口市公安局第六分局告上法庭，請(qǐng)求法院確認(rèn)公安局將她送河南省精神病院的行為違法。一審法院周口市中級(jí)人民法院2013年5月6日做出一審判決，支持了吳春霞的訴訟請(qǐng)求，判決認(rèn)為公安局參與將吳春霞送往精神病院的行為存在過(guò)錯(cuò)。

　　公安局不服上訴至河南省高院，稱沒有證據(jù)證明公安局實(shí)施了送醫(yī)行為，并且吳春霞的起訴已經(jīng)超過(guò)了訴訟時(shí)效。

　　此案于2013年7月18日二審開庭后，吳春霞于昨日獲得二審判決。河南省高院認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)將吳春霞送往河南省精神病院，沒有相應(yīng)的精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定，事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)不充分，依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。

　　【吳春霞案歷程】

　　2008年7月16日她被周口市沙南公安分局處以拘留10天。7月25日，被周口市政府勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)處以勞動(dòng)教養(yǎng)1年。7月26日，被送入河南省精神病醫(yī)院。12月5日，被“治療”132天后獲準(zhǔn)出院。

　　2009年6月8日吳春霞的勞教處罰撤銷。12月10日，吳春霞告河南省精神病院和參與送治的小橋辦事處侵權(quán)。

　　2011年3月拘留處罰被撤銷，吳春霞獲國(guó)家賠償1423.3元。

　　2012年3月8日沈丘縣法院一審判河南省精神病院賠償吳春霞11萬(wàn)余元。6月15日，周口市中級(jí)法院終審判河南省精神病醫(yī)院和小橋辦事處“共同賠償”吳春霞14.5336萬(wàn)元。10月19日，吳春霞起訴周口市公安局沙南分局（后改名第六分局）送治行為違法。

　　2013年5月6日周口市中級(jí)人民法院判決吳春霞訴周口市公安局沙南分局一案勝訴。7月18日，吳春霞訴周口市公安局第六分局二審于河南省高院開庭審理。

　　2014年5月21日吳春霞訴周口市公安局第六分局行政行為違法，二審維持原判。

　　【對(duì)話吳春霞】

　　誰(shuí)違法就要追究誰(shuí)的責(zé)任

　　京華時(shí)報(bào)：是因?yàn)槭裁丛虮还矌ё叩模?/p>

　　吳春霞：2003年，因?yàn)檎煞蛴型庥銎鹪V到法院要和我離婚，在這期間我的財(cái)產(chǎn)被非法處置了，我先后找鄉(xiāng)婦聯(lián)、省婦聯(lián)都沒有結(jié)果，最后2007年我就上北京，找全國(guó)婦聯(lián)，去國(guó)家信訪局。當(dāng)時(shí)我被周口市公安局給我攔訪了，被帶到一個(gè)賓館，后來(lái)我從賓館逃了出來(lái)。

　　出來(lái)之后，我回到河南，因?yàn)楹驼煞虻碾x婚官司開庭。當(dāng)天在法庭上，沖進(jìn)來(lái)幾個(gè)人，一個(gè)人問“誰(shuí)是吳春霞？”我應(yīng)了一聲，就給我?guī)ё吡?。之后公安審訊我，先拘留了?0天，后來(lái)又說(shuō)我擾亂社會(huì)秩序，勞動(dòng)教養(yǎng)我一年。

　　京華時(shí)報(bào)：既然是勞動(dòng)教養(yǎng)，你又怎么到了精神病院？

　　吳春霞：我也不清楚，我沒有進(jìn)勞教所，直接被送到了河南省精神病醫(yī)院。其實(shí)我剛到的時(shí)候，根本不知道那里是精神病院，第二天看見醫(yī)生才知道。他們說(shuō)我有病，偏執(zhí)型精神病，必須得給我治療。

　　京華時(shí)報(bào)：那你到底有沒有偏執(zhí)型精神??？

　　吳春霞：公安機(jī)關(guān)和醫(yī)院都沒有給我做過(guò)鑒定，就說(shuō)我是精神病，當(dāng)時(shí)給我記錄的癥狀是“亂跑，告狀3年”。而且，當(dāng)時(shí)醫(yī)院在治療了100多天之后在病歷中記載，“建議進(jìn)行司法鑒定”，這就說(shuō)明醫(yī)院根本不確定我到底有沒有病，就給我治療?，F(xiàn)在我的官司勝訴了，他們認(rèn)定我有病是違法的。

　　京華時(shí)報(bào)：你在精神病院待了132天，經(jīng)歷是怎么樣的？

　　吳春霞：他們讓我吃各種藥，把我雙眼蒙上，從我頭頂直接刺入鋼針，還要通電，每周三次，我越喊越證明我有精神病。我跟他們說(shuō)我沒有精神病，求他們放我回家，但是沒有用。后來(lái)我就好幾次自殺，他們終于叫家人接我回家。

　　京華時(shí)報(bào)：從精神病院出來(lái)后，如何走上維權(quán)之路？

　　吳春霞：出院后，我體重長(zhǎng)了20多斤，還得了高血壓和高血脂，可能還喪失了生育能力。我覺得他們太欺負(fù)人了，這個(gè)事情讓我無(wú)法忘記，決定一定要為自己討個(gè)說(shuō)法。我就先后到紀(jì)委、到法院。最開始，我到川匯區(qū)法院起訴精神病醫(yī)院、街道辦事處、公安局都不給我立案。后來(lái)我又上周口市中院，中院指定沈丘縣法院審理?？傊l(shuí)違法我就要追究誰(shuí)的責(zé)任，最

　　后，我得到了應(yīng)有的公正。

　　京華時(shí)報(bào)：現(xiàn)在的生活如何？

　　吳春霞：我沒有了家庭，孩子也判給了丈夫，民事賠償?shù)玫搅?0多萬(wàn)，勉強(qiáng)還能維持生活。

　　京華時(shí)報(bào)：對(duì)未來(lái)有什么打算？

　　吳春霞：下一步怎么走還沒有想好，總之我想要重新走進(jìn)生活，找個(gè)工作，個(gè)人的事情也要考慮一下。