近日，最高檢正式印發(fā)《人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），防止正常人“被精神病”和應(yīng)當被追究刑事責(zé)任的人“假精神病”問題的出現(xiàn)，同時針對強制醫(yī)療所的強制醫(yī)療執(zhí)行活動，檢察院可實行派駐檢察或者巡回檢察。

　　防止“被精神病”和“假精神病”

　　根據(jù)2012年修改后的《刑事訴訟法》，實施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，可以予以強制醫(yī)療。檢察院對強制醫(yī)療的執(zhí)行實行監(jiān)督。

　　為防止正常人“被精神病”和應(yīng)當被追究刑事責(zé)任的人“假精神病”問題的出現(xiàn)，《辦法》規(guī)定，檢察院發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療機構(gòu)收治未被法院決定強制醫(yī)療的人的，應(yīng)當依法及時提出糾正意見；檢察院發(fā)現(xiàn)被強制醫(yī)療人不符合強制醫(yī)療條件，法院作出的強制醫(yī)療決定可能錯誤的，應(yīng)當在五個工作日以內(nèi)報經(jīng)檢察長批準，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交作出強制醫(yī)療決定法院的同級檢察院，收到材料的檢察院公訴部門應(yīng)當在二十個工作日以內(nèi)進行審查，并將審查情況和處理意見書面反饋負責(zé)強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的檢察院。

　　未及時解除強制醫(yī)療活動要及時糾正

　　《辦法》規(guī)定了檢察機關(guān)依法對強制醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療、監(jiān)管活動及解除強制醫(yī)療活動進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強制醫(yī)療人，違反規(guī)定對被強制醫(yī)療人使用約束措施，沒有依照規(guī)定保障被強制醫(yī)療人生活標準，沒有依照規(guī)定安排被強制醫(yī)療人與其法定代理人、近親屬會見、通信，沒有定期對被強制醫(yī)療人進行診斷評估，對于不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的被強制醫(yī)療人沒有及時向作出強制醫(yī)療決定的人民法院提出解除意見等違法情形的，應(yīng)當依法及時提出糾正意見。

　　此外還規(guī)定，檢察院應(yīng)當及時審查處理被強制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴；應(yīng)當在強制醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立檢察官信箱并定期開啟檢察官信箱；檢察人員應(yīng)及時與要求約見的被強制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬等談話，聽取情況反映，受理控告、舉報、申訴等。

　　對強制醫(yī)療所可實行派駐檢察或巡回檢察

　　《辦法》明確，強制醫(yī)療執(zhí)行檢察的職責(zé)包括對法院、公安機關(guān)的交付執(zhí)行活動以及對強制醫(yī)療機構(gòu)的收治、醫(yī)療、監(jiān)管等活動是否合法實行監(jiān)督，對強制醫(yī)療執(zhí)行活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行偵查等。

　　針對目前我國強制醫(yī)療機構(gòu)的名稱和管理體制沒有明確規(guī)定的實際情況和有關(guān)文件規(guī)定，《辦法》規(guī)定檢察院對強制醫(yī)療所的強制醫(yī)療執(zhí)行活動可以實行派駐檢察或者巡回檢察，對受政府指定臨時履行強制醫(yī)療職能的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當實行巡回檢察。

　　《辦法》共分八章三十一條。值得注意的是，《辦法》還規(guī)定了檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療執(zhí)行活動中執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問題的檢察建議制度，發(fā)現(xiàn)在強制醫(yī)療活動中公安機關(guān)、法院、強制醫(yī)療機構(gòu)工作人員違法違紀行為的處理程序，以及檢察人員在強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中違紀違法的責(zé)任追究制度。

　　相關(guān)案例：河南農(nóng)婦因上訪“被精神病” 狀告警方終審獲勝

　　曾因上訪“被精神病”132天的河南農(nóng)婦吳春霞，狀告周口市公安局行政違法。2014年5月21日，河南省高院對此案做出終審判決，認定公安機關(guān)將吳春霞送往河南省精神病院，沒有相應(yīng)的精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定，屬違法。

　　>>>農(nóng)婦被精神病132天

　　吳春霞因為家事和村務(wù)糾紛上訪，被當?shù)匾暈榫S穩(wěn)對象。2008年7月16日，吳春霞在河南省周口市川匯區(qū)法院沙北法庭參加與前夫的離婚案審理，開庭過程中，周口市公安局第六分局在沒有出示任何證件和手續(xù)的情況下，直接沖進法庭將吳春霞帶走并拘留10日，隨后將其送入河南省精神病院，住院長達132天。

　　出院后，吳春霞決心為“被精神病”討個說法。2009年，吳春霞將河南省精神病院和參與送治的周口市川匯區(qū)小橋辦事處告上法庭。

　　>>>醫(yī)院警方被判違法

　　2012年6月，河南省周口市中級人民法院終審判決認為醫(yī)院負有審查送治人監(jiān)護人資格的責(zé)任，未盡審慎審查義務(wù)，應(yīng)當承擔侵權(quán)責(zé)任。最終判決小橋辦事處及河南省精神病醫(yī)院侵犯吳春霞人格權(quán)和身體健康權(quán)，賠償近15萬元。

　　民事案件獲得勝訴之后，吳春霞沒有停下維權(quán)的腳步。2012年10月9日，吳春霞將主要送治人周口市公安局第六分局告上法庭，請求法院確認公安局將她送河南省精神病院的行為違法。一審法院周口市中級人民法院2013年5月6日做出一審判決，支持了吳春霞的訴訟請求，判決認為公安局參與將吳春霞送往精神病院的行為存在過錯。

　　公安局不服上訴至河南省高院，稱沒有證據(jù)證明公安局實施了送醫(yī)行為，并且吳春霞的起訴已經(jīng)超過了訴訟時效。

　　此案于2013年7月18日二審開庭后，吳春霞于昨日獲得二審判決。河南省高院認為，公安機關(guān)將吳春霞送往河南省精神病院，沒有相應(yīng)的精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定，事實依據(jù)和法律依據(jù)不充分，依法應(yīng)當確認違法。

　　【吳春霞案歷程】

　　2008年7月16日她被周口市沙南公安分局處以拘留10天。7月25日，被周口市政府勞動教養(yǎng)委員會處以勞動教養(yǎng)1年。7月26日，被送入河南省精神病醫(yī)院。12月5日，被“治療”132天后獲準出院。

　　2009年6月8日吳春霞的勞教處罰撤銷。12月10日，吳春霞告河南省精神病院和參與送治的小橋辦事處侵權(quán)。

　　2011年3月拘留處罰被撤銷，吳春霞獲國家賠償1423.3元。

　　2012年3月8日沈丘縣法院一審判河南省精神病院賠償吳春霞11萬余元。6月15日，周口市中級法院終審判河南省精神病醫(yī)院和小橋辦事處“共同賠償”吳春霞14.5336萬元。10月19日，吳春霞起訴周口市公安局沙南分局（后改名第六分局）送治行為違法。

　　2013年5月6日周口市中級人民法院判決吳春霞訴周口市公安局沙南分局一案勝訴。7月18日，吳春霞訴周口市公安局第六分局二審于河南省高院開庭審理。

　　2014年5月21日吳春霞訴周口市公安局第六分局行政行為違法，二審維持原判。

　　【對話吳春霞】

　　誰違法就要追究誰的責(zé)任

　　京華時報：是因為什么原因被公安帶走的？

　　吳春霞：2003年，因為丈夫有外遇起訴到法院要和我離婚，在這期間我的財產(chǎn)被非法處置了，我先后找鄉(xiāng)婦聯(lián)、省婦聯(lián)都沒有結(jié)果，最后2007年我就上北京，找全國婦聯(lián)，去國家信訪局。當時我被周口市公安局給我攔訪了，被帶到一個賓館，后來我從賓館逃了出來。

　　出來之后，我回到河南，因為和丈夫的離婚官司開庭。當天在法庭上，沖進來幾個人，一個人問“誰是吳春霞？”我應(yīng)了一聲，就給我?guī)ё吡?。之后公安審訊我，先拘留了?0天，后來又說我擾亂社會秩序，勞動教養(yǎng)我一年。

　　京華時報：既然是勞動教養(yǎng)，你又怎么到了精神病院？

　　吳春霞：我也不清楚，我沒有進勞教所，直接被送到了河南省精神病醫(yī)院。其實我剛到的時候，根本不知道那里是精神病院，第二天看見醫(yī)生才知道。他們說我有病，偏執(zhí)型精神病，必須得給我治療。

　　京華時報：那你到底有沒有偏執(zhí)型精神??？

　　吳春霞：公安機關(guān)和醫(yī)院都沒有給我做過鑒定，就說我是精神病，當時給我記錄的癥狀是“亂跑，告狀3年”。而且，當時醫(yī)院在治療了100多天之后在病歷中記載，“建議進行司法鑒定”，這就說明醫(yī)院根本不確定我到底有沒有病，就給我治療。現(xiàn)在我的官司勝訴了，他們認定我有病是違法的。

　　京華時報：你在精神病院待了132天，經(jīng)歷是怎么樣的？

　　吳春霞：他們讓我吃各種藥，把我雙眼蒙上，從我頭頂直接刺入鋼針，還要通電，每周三次，我越喊越證明我有精神病。我跟他們說我沒有精神病，求他們放我回家，但是沒有用。后來我就好幾次自殺，他們終于叫家人接我回家。

　　京華時報：從精神病院出來后，如何走上維權(quán)之路？

　　吳春霞：出院后，我體重長了20多斤，還得了高血壓和高血脂，可能還喪失了生育能力。我覺得他們太欺負人了，這個事情讓我無法忘記，決定一定要為自己討個說法。我就先后到紀委、到法院。最開始，我到川匯區(qū)法院起訴精神病醫(yī)院、街道辦事處、公安局都不給我立案。后來我又上周口市中院，中院指定沈丘縣法院審理?？傊l違法我就要追究誰的責(zé)任，最

　　后，我得到了應(yīng)有的公正。

　　京華時報：現(xiàn)在的生活如何？

　　吳春霞：我沒有了家庭，孩子也判給了丈夫，民事賠償?shù)玫搅?0多萬，勉強還能維持生活。

　　京華時報：對未來有什么打算？

　　吳春霞：下一步怎么走還沒有想好，總之我想要重新走進生活，找個工作，個人的事情也要考慮一下。