執(zhí)業(yè)藥師的“掛證”現(xiàn)象由來(lái)已久，而針對(duì)掛證的政策近日再添重拳。

2月6日，中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部（簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部”）發(fā)布《多措并舉形成合力集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠工作取得初步成效》指出，2017年4月，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局等行業(yè)主管部門(mén)，集中部署打擊藥品流等領(lǐng)域的“掛證”問(wèn)題。

為進(jìn)一步鞏固“掛證”治理成效，形成對(duì)“掛證”行為的震懾，維護(hù)職業(yè)資格健康發(fā)展的清朗空間，人社部會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)建立了“掛證”行為黑名單，對(duì)查處的“掛證”行為進(jìn)行曝光。此次集中治理工作查處的藥品流通、環(huán)評(píng)、住建、專(zhuān)利代理等領(lǐng)域“掛證”人員名單及典型案例已在人社部網(wǎng)站公開(kāi)。

風(fēng)暴蔓延，全國(guó)整治掛證現(xiàn)象的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，未來(lái)，執(zhí)業(yè)藥師想要掛證也將會(huì)越來(lái)越難！

隨著國(guó)家對(duì)執(zhí)業(yè)藥師剛性配備政策力度的不斷加大，近幾年執(zhí)業(yè)藥師報(bào)考人數(shù)和注冊(cè)人數(shù)井噴式增長(zhǎng)。根據(jù)CFDA執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心最新數(shù)據(jù)，截至2017年12月底，全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)人數(shù)為408431人，環(huán)比上月增加3949人。目前，平均每萬(wàn)人口執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)為3.0人。

執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的不斷壯大以及地位的提升，“掛證”行為可能會(huì)更加頻繁。很多藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，只見(jiàn)證件不見(jiàn)人的“影子藥師”現(xiàn)象依然存在,形成了一條藥師租證、藥店用證、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站牽線(xiàn)搭橋的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)際上，整治風(fēng)暴早已開(kāi)始。2017年11月22日，國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)掛出《關(guān)于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為檢查情況的通告（2017年第190號(hào)）》。65人的姓名、省份等5項(xiàng)詳細(xì)信息被大曝光。

對(duì)于這65位“掛證”人員，通告顯示，相關(guān)食藥監(jiān)部門(mén)已將其相關(guān)信息錄入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)“獎(jiǎng)懲記錄”欄，由所在省執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定收繳其注冊(cè)證，并注銷(xiāo)注冊(cè)、對(duì)外公示。同時(shí)，總局要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于查實(shí)的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師和存在“掛證”行為的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法處理并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

近年來(lái)，全國(guó)各地食藥監(jiān)部門(mén)大多也都出臺(tái)過(guò)文件對(duì)掛證現(xiàn)象嚴(yán)查。

2016年年初，浙江省食藥監(jiān)局就發(fā)布《2016年浙江省藥品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》，明確將將加大飛行檢查和暗訪(fǎng)暗查的力度，重點(diǎn)整治以非法銷(xiāo)售假劣藥品和回收藥品、掛靠走票、藥品質(zhì)量管理人員和藥學(xué)服務(wù)人員兼職、倉(cāng)庫(kù)濕溫度記錄造假、不按規(guī)定銷(xiāo)售含特殊藥品制劑，超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、非法渠道采購(gòu)藥品等問(wèn)題。

2015年，深圳市藥監(jiān)局將19位違規(guī)掛職的執(zhí)業(yè)藥師被列入黑名單，存在兼職行為的執(zhí)業(yè)藥師均列入黑名單，并報(bào)告廣東省執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)中心收繳注銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)三次不在崗的，一律納入深圳市藥品流通行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)明確執(zhí)業(yè)藥師領(lǐng)域需建立個(gè)人誠(chéng)信記錄。

國(guó)務(wù)院辦公廳2016年底印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄，并明確了14類(lèi)職業(yè)人群要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制。

這14類(lèi)職業(yè)人員包括公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等。

《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》則指出，規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。列入黑名單的失信人將遭遇聯(lián)合懲戒。

筆者認(rèn)為，“掛證”問(wèn)題日益突出，國(guó)家以及各地區(qū)將不斷加大監(jiān)管力度，打擊執(zhí)業(yè)藥師掛證的措施也會(huì)越來(lái)越多。重拳之下，一定對(duì)執(zhí)業(yè)藥師具有一定約束作用，未來(lái)想要掛證的執(zhí)業(yè)藥師不僅可能會(huì)面臨丟工作的風(fēng)險(xiǎn)，那些掛證的藥店一旦銷(xiāo)售假藥，還將會(huì)背上十年內(nèi)不得從事藥事工作的黑鍋，得不償失！