解讀1 我國(guó)刑法中明確規(guī)定了挪用特定款物罪的范圍

　　2016年4月18日，兩高發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)貪污賄賂罪的量刑金額作出明確規(guī)定：

　　第一條貪污或者受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

　　第二條貪污或者受賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　受賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　第三條貪污或者受賄數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　貪污數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　受賄數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　第四條貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

　　解讀2 依照刑法規(guī)定，司法解釋第一條第二款還對(duì)貪污罪的“其他較重情節(jié)”作出明確

　　貪污數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

　?。ㄒ唬┴澪劬葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的；

　　（二）曾因貪污、受賄、挪用公款受過(guò)黨紀(jì)、行政處分的；

　?。ㄈ┰蚬室夥缸锸苓^(guò)刑事追究的；

　?。ㄋ模┶E款贓物用于非法活動(dòng)的；

　?。ㄎ澹┚懿唤淮E款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的；

　?。┰斐蓯毫佑绊懟蛘咂渌麌?yán)重后果的。

　　受賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，具有前款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

　?。ㄒ唬┒啻嗡髻V的；

　?。ǘ樗酥\取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；

　?。ㄈ樗酥\取職務(wù)提拔、調(diào)整的。

　　解讀3 明確社?；馂樘囟钗?，利于打擊遏制挪用、擠占社保基金及貪污賄賂犯罪

　　盡管刑法規(guī)定了包括“貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物”，但養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金能否適用該司法解釋，一直以來(lái)在實(shí)踐中并未明確?

　　而近年來(lái)，挪用、擠占社保基金的情況頻現(xiàn)，社?；痤I(lǐng)域的貪污賄賂犯罪屢打不絕?各地檢察機(jī)關(guān)從群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的貪污賄賂犯罪案件入手，查辦了大量社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件?

　　一些地方人民檢察院就貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金能否適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)示最高檢?

　　最高檢經(jīng)研究，2017年7月19日，由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第六十七次會(huì)議通過(guò)，作出批復(fù)：經(jīng)研究，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的“特定款物”?

　　自此，貪污醫(yī)保金等老百姓救命錢的腐敗分子將被從重處罰了，具體來(lái)看就是入刑金額降低，如貪污數(shù)額在1萬(wàn)以上不滿3萬(wàn)元，就可判處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?

　　同時(shí)批復(fù)中提到，根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋規(guī)定，貪污罪和挪用公款罪中的“特定款物”的范圍有所不同，實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分，依法適用?

　　中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，最高檢的批復(fù)對(duì)“特定款物”的范圍作了進(jìn)一步明確，體現(xiàn)了對(duì)社?；鸬奶貏e保護(hù)，對(duì)貪污社?；痤惏讣膰?yán)處理，旨在重拳出擊民生領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪，守住老百姓的“保命金”?