11日，深圳羅湖區(qū)召開(kāi)公立醫(yī)院改革論證會(huì)，宣布區(qū)內(nèi)六家醫(yī)院擬組建為“醫(yī)院集團(tuán)”。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)多家醫(yī)院負(fù)責(zé)人等“重量級(jí)”的嘉賓出席了這個(gè)論證會(huì)。這個(gè)被嘉賓稱為醫(yī)療界“航空母艦”，將取消區(qū)醫(yī)院建制，設(shè)集團(tuán)總院長(zhǎng)。集團(tuán)包括檢驗(yàn)、影像診斷、財(cái)務(wù)管理等9個(gè)中心，原醫(yī)院或只保留門診、急診功能。據(jù)了解，“羅湖醫(yī)院集團(tuán)”將成為廣東省深化公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)單位。

醫(yī)改</a></a>試點(diǎn)：深圳6醫(yī)院擬建醫(yī)療界航母" width="400" height="300" src="http://img.jianke.com/article/201504/343035299-20150413173749977.jpg" />

　　總架構(gòu)

　　六個(gè)醫(yī)院九個(gè)中心

　　深圳是全國(guó)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，羅湖區(qū)是深圳最早的建成區(qū)，許多改革也從羅湖開(kāi)始試點(diǎn)。截至2014年底，羅湖轄區(qū)擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)360家，其中市屬醫(yī)院4家、區(qū)屬醫(yī)院2家，共擁有病床數(shù)5445張。

　　公立醫(yī)院改革是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，并沒(méi)有現(xiàn)成模式可循。羅湖區(qū)此次改革，是對(duì)其以往醫(yī)院運(yùn)作的大顛覆。根據(jù)構(gòu)想，羅湖醫(yī)院集團(tuán)擬在今年8-9月掛牌，總部設(shè)在羅湖區(qū)友誼路47號(hào)。該集團(tuán)將整合轄區(qū)內(nèi)的六家醫(yī)院，再設(shè)置九個(gè)中心。這六家醫(yī)院分別為區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院、流花腫瘤醫(yī)院和醫(yī)養(yǎng)融合老年病醫(yī)院；九個(gè)中心分別為影像診斷中心、檢驗(yàn)中心、消毒供應(yīng)中心、物流配送中心、健康管理中心、社康管理中心、人力資源管理中心、財(cái)務(wù)管理中心、區(qū)域衛(wèi)生信息中心。

　　經(jīng)過(guò)整合后，原來(lái)的六家醫(yī)院的服務(wù)形式和范圍也會(huì)相應(yīng)做調(diào)整。其中，區(qū)人民醫(yī)院承擔(dān)區(qū)域性醫(yī)療中心的任務(wù)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其他醫(yī)院則“主攻”原來(lái)的重點(diǎn)學(xué)科，錯(cuò)位發(fā)展。

　　記者注意到，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)醫(yī)院集團(tuán)章程》，原先設(shè)在區(qū)人民醫(yī)院的周宏灝院士工作站，將為流花腫瘤醫(yī)院的腫瘤個(gè)性化治療提供實(shí)驗(yàn)室依據(jù)。以往，深圳市民患上腫瘤這樣的“大病”，往往要求助于北上廣等地的大醫(yī)院。去年8月，區(qū)人民醫(yī)院引入中國(guó)工程院院士、國(guó)內(nèi)知名專家周宏灝團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，成立了深圳首個(gè)腫瘤院士工作站。而“集團(tuán)”的成立，將使這樣的頂尖醫(yī)療資源得以在不同醫(yī)院間“流動(dòng)”。

　　管理制度

　　理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　這艘醫(yī)療界的“航空母艦”要如何運(yùn)轉(zhuǎn)？根據(jù)《羅湖區(qū)公立醫(yī)院改革方案》，未來(lái)將取消區(qū)醫(yī)院建制，醫(yī)院集團(tuán)設(shè)總院長(zhǎng)，為集團(tuán)法人，同時(shí)兼任集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院的法人。集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院設(shè)執(zhí)行院長(zhǎng)，集團(tuán)內(nèi)各中心設(shè)執(zhí)行主任。會(huì)議上還透露，這位總院長(zhǎng)有權(quán)任命副院長(zhǎng)。

　　集團(tuán)還將設(shè)理事會(huì)作為決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，履行區(qū)醫(yī)院集團(tuán)重大事項(xiàng)決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，向區(qū)政府負(fù)責(zé)。理事會(huì)由區(qū)政府有關(guān)部門代表、社會(huì)知名人士代表和職工代表組成。理事會(huì)原則上設(shè)11名理事，包括區(qū)政府分管衛(wèi)生工作的副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源局等部門各一名負(fù)責(zé)人。理事每屆任期5年，社會(huì)理事的連續(xù)任期不得超過(guò)兩屆。

　　集團(tuán)按照“人員編制一體化、運(yùn)行管理一體化、醫(yī)療服務(wù)一體化”的原則，人財(cái)物由醫(yī)院集團(tuán)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌調(diào)配。醫(yī)院的績(jī)效管理體系和考核制度是以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心，由理事會(huì)與院長(zhǎng)簽署績(jī)效管理合同，把控醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率，以社會(huì)滿意度作為主要量化考核指標(biāo)?？己私Y(jié)果與院長(zhǎng)任免、獎(jiǎng)懲和醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。

　　改革亮點(diǎn)

　　這項(xiàng)看起來(lái)十分復(fù)雜的改革，究竟有哪些亮點(diǎn)、與老百姓有哪些關(guān)系？記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了整合資源、突出重點(diǎn)學(xué)科形成合力，提高區(qū)域總體醫(yī)療水平外，還有不少具體的利好。

　　檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)

　　醫(yī)院集團(tuán)的九個(gè)中心，可謂“各有乾坤”。其中，放射影像診斷中心，定位為建成中國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)放射影像診斷中心。近期將實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，簽約國(guó)內(nèi)外100名著名影像診斷專家和100家網(wǎng)絡(luò)協(xié)作單位。而檢驗(yàn)中心也立志成為國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)行業(yè)的領(lǐng)先者，帶動(dòng)臨床科研。即將開(kāi)始的工作是整合集團(tuán)醫(yī)院各成員單位現(xiàn)有資源，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行一體化管理，按照專業(yè)類別分成若干專業(yè)組，定向培養(yǎng)。集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

　　這意味著，以往市民每跑一家醫(yī)院就要做一次檢查、各醫(yī)院間檢驗(yàn)結(jié)果不互認(rèn)、重復(fù)檢查的難題得以解決。

　　緩解看病貴

　　對(duì)于醫(yī)改，市民最希望解決的便是看病難看病貴的問(wèn)題。昨日的改革論證會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委體制改革司司長(zhǎng)劉殿奎坦言，降低藥價(jià)的虛高僅是解決藥品費(fèi)用的一個(gè)方面，要真正降低藥品的費(fèi)用，還要降低藥品使用的數(shù)量和藥品使用的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，“這是我們醫(yī)院、衛(wèi)生系統(tǒng)自己必須要搞好的工作”。

　　羅湖醫(yī)院集團(tuán)成立后，理事會(huì)將把控醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)把社會(huì)滿意度作為量化考核指標(biāo)，調(diào)整醫(yī)療人員的薪資結(jié)構(gòu)，藥品及醫(yī)療器械等由物流配送中心統(tǒng)一招標(biāo)和采購(gòu)。以上均是破解“以藥養(yǎng)醫(yī)”的嘗試。

　　服務(wù)深入社區(qū)

　　醫(yī)院集團(tuán)還計(jì)劃將全區(qū)48家社區(qū)健康服務(wù)中心納入，由醫(yī)院集團(tuán)與社區(qū)進(jìn)行一體化管理，采取社區(qū)首診制、家庭醫(yī)師制度和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度。健康管理中心還將整合集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院及各社康中心資源，推進(jìn)“健康卡”服務(wù)，把單純的體檢向健康管理轉(zhuǎn)變，建立轄區(qū)居民的健康檔案，基本實(shí)現(xiàn)記錄一生、管理一生、服務(wù)一生的目標(biāo)。同時(shí)，醫(yī)學(xué)專家還將根據(jù)居民健康狀態(tài)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行醫(yī)療指導(dǎo)，并通過(guò)健康管理中心與各醫(yī)院的綠色通道進(jìn)入診療程序。

　　據(jù)了解，“醫(yī)院集團(tuán)”今后將設(shè)流動(dòng)體檢車，為市民提供服務(wù)。

　　改革背景

　　《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》中提到，根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，堅(jiān)持資源共享和階梯配置，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和影像機(jī)構(gòu)，逐步建立大型設(shè)備共用、共享、共管機(jī)制。建立區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心。按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放，推進(jìn)有條件的地區(qū)開(kāi)展集中檢查檢驗(yàn)和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

　　4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。城市公立醫(yī)院改革綜合性強(qiáng)、涉及面廣，在改革公立醫(yī)院管理體制、建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制、強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度、構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系、推動(dòng)建立分級(jí)診療制度、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面都要大膽探索、積極創(chuàng)新。