中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月9日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議并發(fā)表重要講話。他強調,今年以來,在黨中央領導下,各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果,改革呈現全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。明年是“十三五”開局之年,各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發(fā)展新體制聚焦,扭住關鍵,精準發(fā)力,嚴明責任,狠抓落實,確保各項改革取得預期成效。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》、《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》、《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》、《中國三江源國家公園體制試點方案》、《關于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》、《公安機關執(zhí)法勤務警員職務序列改革試點方案》、《公安機關警務技術職務序列改革試點方案》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2016年工作要點》。
會議指出,整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,是推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、實現城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措。要按照統(tǒng)一制度、整合政策、均衡水平、完善機制、提升服務的總體思路,從統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理等方面進行整合,積極構建保障更加公平、管理服務更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。要推動實現醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯動”,推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、社會慈善等銜接配合,努力構建多層次的醫(yī)療保障體系。
會議強調,明年改革工作的總體思路是,協調推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,突出問題導向,突出精準發(fā)力,突出完善制度,突出督察落實,把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上,主動出擊,貼身緊逼。不管是落實已出臺的改革,還是推出新的改革舉措,都更加需要披荊斬棘的勇氣,更加需要勇往直前的毅力,更加需要雷厲風行的作風。
會議指出,改革工作能不能落實到位,落實責任是關鍵。要抓好部門和地方兩個責任主體,把改革責任理解到位、落實到位,以責促行、以責問效,抓緊抓實改革方案制定、評估、督察、落實等各個環(huán)節(jié),做到全程跟進、全程負責、一抓到底。要形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條,健全能定責、可追責考核機制,條條線都要拉直繃緊。地方各級黨委對本地區(qū)改革任務承擔主體責任,黨委書記既要親自抓改革部署,又要親自抓改革督辦,一級抓一級,層層傳導壓力,確保改革方案落地生根。
會議強調,要強化督察職能,健全督察機制,更好發(fā)揮督察在打通關節(jié)、疏通堵點、提高質量中的作用。對已經出臺的改革方案要排隊督察,重點督促檢查方案落實、工作落實、責任落實的情況,發(fā)現問題要及時列出清單、明確責任、掛賬整改。要加強對各級干部推進改革情況的了解,加大改革實績考核權重,形成鼓勵改革、支持改革正確用人導向。
中央全面深化改革領導小組成員出席,中央和國家有關部門負責同志列席會議。
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