民革江門市委員會(huì)在2014年江門“兩會(huì)”上提交的《創(chuàng)新扶貧方式,構(gòu)建對(duì)口扶貧有效機(jī)制》被列為市政協(xié)十大重點(diǎn)提案之一,該建議指出,江門的扶貧方式在整合社會(huì)資源、構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)等方面缺乏具體措施。
該提案的承辦單位市農(nóng)業(yè)局表示,未來將注重行業(yè)扶貧發(fā)揮的作用,在醫(yī)療扶貧方面以臺(tái)山為試點(diǎn),形成“一對(duì)一”幫扶工作組,因病致貧戶門診、治療費(fèi)用減免20%,住院費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷后的自付部分減免20%,對(duì)未參加醫(yī)保的扶貧對(duì)象住院一次性減免500元。
提案??工業(yè)園區(qū)及企業(yè)參與扶貧缺激勵(lì)
對(duì)于工業(yè)園區(qū)、企業(yè)參與的行業(yè)扶貧,提案指出缺乏規(guī)劃和政策激勵(lì),“園區(qū)建設(shè)和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能與增加貧困村集體收入、安排貧困人員就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧建立起協(xié)調(diào)機(jī)制,未從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展角度解決好本地的貧困問題”。
其次,整合政府資源和政府職能扶貧廣度不夠。提案指出,目前分散于部門的民生保障資金較多,但大多難以下沉到農(nóng)村,出現(xiàn)一方面專項(xiàng)資金閑置、用不出去,另一方面,貧困村的貧困人員得不到救助。
此外,目前的扶貧還存在公共服務(wù)和生產(chǎn)生活基層設(shè)施建設(shè)比較分散,社會(huì)資源整合不足,貧困人員脫貧積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來等問題。對(duì)此,提案指出,加快頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化現(xiàn)行扶貧政策,加大政府統(tǒng)籌管理力度;對(duì)于能增強(qiáng)貧困村民自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)扶貧,需要新機(jī)制增加激勵(lì)政策,鼓勵(lì)企業(yè)主立足行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),推動(dòng)行業(yè)扶貧。
現(xiàn)狀??扶貧“雙到”資金財(cái)政和行業(yè)出大頭
對(duì)于這一提案,承辦單位江門市農(nóng)業(yè)局答復(fù)稱,2014年江門市共派出由358個(gè)幫扶單位、192名駐村干部組成的80個(gè)工作組開展幫扶工作;截至今年4月,80條貧困村共收到扶貧“雙到”資金17625萬元,其中財(cái)政專項(xiàng)扶持資金5023.63萬元,整合行業(yè)資金有7455.82萬元,是所有資金來源中占最多的。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1902個(gè),建設(shè)內(nèi)容為水利設(shè)施、村道硬化、飲水安全、文化設(shè)施建設(shè)等群眾生產(chǎn)生活所需項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)幫扶方面,各駐村工作組立足當(dāng)?shù)刭Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),利用“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式,扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品基地。目前,80個(gè)貧困村已注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社99個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶3996戶,其中貧困戶919戶,已有72條貧困村發(fā)展具有特色主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。
村集體經(jīng)濟(jì)幫扶方面,臺(tái)山、開平兩市均已啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)及幫扶單位三方資金,通過構(gòu)建物業(yè)出租分紅確保各貧困村集體年可支配收入達(dá)到5萬元以上;鶴山、恩平兩市也多以鎮(zhèn)為單位集中投資物業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
未來??力促公共服務(wù)均等化
市農(nóng)業(yè)局表示,要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)的作用,目前開平翠山湖工業(yè)園扶貧項(xiàng)目已產(chǎn)生效益,下一步重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)山工業(yè)園扶貧致富樓項(xiàng)目的實(shí)施,力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè),2015年上半年出效益。
一直備受關(guān)注的醫(yī)療扶貧,將以臺(tái)山為試點(diǎn),落實(shí)《醫(yī)療扶貧工作方案》,把幫扶任務(wù)分解,建立由當(dāng)?shù)劓?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),村、組干部及1名以上醫(yī)護(hù)人員任組員的“一對(duì)一”幫扶工作組,醫(yī)療和救助因病致貧戶。
根據(jù)臺(tái)山的試點(diǎn)方案,將落實(shí)19家?guī)头鲠t(yī)院,負(fù)責(zé)開展醫(yī)療隨訪和跟蹤服務(wù)。對(duì)因病致貧戶實(shí)行門診檢查、治療費(fèi)用減免20%;住院費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷后的自付部分減免20%;對(duì)未參加醫(yī)保的扶持對(duì)象住院一次性減免500元。同時(shí),加強(qiáng)臺(tái)山23個(gè)貧困村衛(wèi)生站的建設(shè),爭(zhēng)取在衛(wèi)生站增設(shè)病床看護(hù),讓病人可以就近養(yǎng)病;探索建立“名醫(yī)下鄉(xiāng)”制度,安排名醫(yī)定時(shí)到各貧困村就診,解決村民看病難的問題。
完善扶貧機(jī)制還將突出抓好信息扶貧。答復(fù)表示,要抓好《江門市農(nóng)村信息化重點(diǎn)工作計(jì)劃(2013—2015年)》落實(shí),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)組織或行業(yè)龍頭企業(yè),依托江門優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源,建立專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),動(dòng)員種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社上線交易,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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健客價(jià): ¥4.31.本品作為青霉素過敏患者治療下列感染的替代用藥:溶血性鏈球菌、肺炎鏈球菌等所致的急性扁桃體炎、急性咽炎、鼻竇炎;溶血性鏈球菌所致的猩紅熱、蜂窩織炎;白喉及白喉帶菌者;氣性壞疽、炭疽、破傷風(fēng);放線菌??;梅毒;李斯特菌病等。2.軍團(tuán)菌病。3.肺炎支原體肺炎。4.肺炎衣原體肺炎。5.其他衣原體屬、支原體屬所致泌尿生殖系感染。6.沙眼衣原體結(jié)膜炎。7.厭氧菌所致口腔感染。8.空腸彎曲菌腸炎。9.百日咳。
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健客價(jià): ¥90供醫(yī)療單位對(duì)傷口清創(chuàng)護(hù)理、粘取消毒劑等一次性使用。
健客價(jià): ¥36.5