南沙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新動向。17日，《南沙新區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法（征求意見稿）》公布。該文件提出，2015年起，財政每年安排500萬元（暫定3年）作為獎勵補助專項資金，用于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目的重點學(xué)（專）科、實驗室建設(shè)、國際認證、醫(yī)院等級創(chuàng)建、水電補助等。

　　建立多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師人才庫

　　在人才隊伍建設(shè)方面，《南沙新區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）提出了系列舉措。

　　對于備受關(guān)注的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，《辦法》明確南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門建立多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師人才庫并定期向社會公布，符合多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，在南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門備案后，支持其到符合資質(zhì)的南沙新區(qū)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)執(zhí)業(yè)，為其提供技術(shù)支撐，解決人才瓶頸問題。同時，鼓勵外籍、港澳臺具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)師在南沙新區(qū)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行醫(yī)，其執(zhí)業(yè)注冊審批按照廣州市政府令（2013年第90號），南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審批。

　　評職稱社辦公辦醫(yī)院人員待遇同等

　　值得注意的是，《辦法》提出，引導(dǎo)衛(wèi)生技術(shù)人員合理流動。暢通流動渠道，保障衛(wèi)生技術(shù)人員在公辦、社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)之間有序流動，有關(guān)部門（單位）按規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點變更（注冊）、人事勞動關(guān)系銜接、社會保險與住房公積金關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接、人員錄用等手續(xù)，其任職工齡予以連續(xù)計算。這意味著在公辦、社辦醫(yī)院間流轉(zhuǎn)，醫(yī)生、護士等人員任職工齡還可以連續(xù)計算。

　　在引進人才方面，《辦法》明確，社辦醫(yī)療機構(gòu)所引進的高層次人才在住房安置補助、子女就學(xué)、政府特殊津貼、科研經(jīng)費等方面同等享受南沙新區(qū)現(xiàn)有各類人才引進優(yōu)惠政策。社辦醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員及其舉辦者、管理人員同等納入公辦醫(yī)療機構(gòu)各類人才培訓(xùn)計劃。

　　此外，社辦醫(yī)療機構(gòu)的人員在職稱評定、參加學(xué)術(shù)活動與業(yè)務(wù)競賽、科研立項及其成果鑒定、評先評優(yōu)等方面享有與公辦醫(yī)療機構(gòu)同等待遇，同等享有在行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體擔任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。社辦醫(yī)療機構(gòu)在臨床重點學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地以及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地等資格認定方面享有與公辦機構(gòu)同等待遇。

　　社辦醫(yī)療機構(gòu)自用房產(chǎn)免3年房產(chǎn)稅

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《辦法》明確優(yōu)先確保符合《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)用地供應(yīng)。其中，非營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)用地則可以采取行政劃撥方式供應(yīng)。非營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)的各項建設(shè)項目規(guī)費減免與公辦醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇，登記為企業(yè)的營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)的各項建設(shè)項目規(guī)費減半收取。

　　與此同時，社辦醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對自用的房產(chǎn)、土地，經(jīng)主管地方稅務(wù)部門核準，自核準執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　記者注意到，《辦法》還設(shè)立財政獎補政策，具體標準是，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目醫(yī)學(xué)重點學(xué)（專）科和重點實驗室建設(shè)按國際級、國家級、省級重點建設(shè)級別，分別給予200萬元、100萬元、80萬元的一次性獎勵；項目承擔單位應(yīng)當按不低于1：3的比例對資金進行配套。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目自核準執(zhí)業(yè)登記之日3年內(nèi)用電、用水、用氣、用熱按公辦醫(yī)療機構(gòu)同價予以差額補貼，最高限額100萬。

　　醫(yī)療投融資最高可獲1000萬貼息

　　《辦法》還提出，建立投資獎勵制度。非營利性社辦醫(yī)療機構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費用后，如當年仍有收支結(jié)余，報南沙新區(qū)衛(wèi)生部門批準，可從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎勵舉辦者，年獎勵總額不超過以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準利率2倍利息額。營利性醫(yī)療機構(gòu)則按市場機制辦醫(yī)，獲取利潤。

　　在投融資政策方面，《辦法》明確，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點項目投資總額在10億元以上（含本數(shù)）的基本建設(shè)項目，按該項目當年銀行貸款總額逐年給予貼息補助，補助期為3年，且補助總額不超過以項目總投資額30%為基數(shù)并按銀行三年期貸款基準利率計算的3年貸款利息總和，最高限額1000萬元。

　　與此同時，《辦法》提出，積極探索醫(yī)療信托投資、醫(yī)療健康債券，完善衛(wèi)生投融資平臺，鼓勵社會資本參與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金等醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)引導(dǎo)基金。