博羅縣橫河鎮(zhèn)盧屋村，2009年，村里引進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，并在2011年3月通過(guò)驗(yàn)收。不過(guò)，工程建好近三年，除了陂下小組部分村民去年通了自來(lái)水外，其他村民均像盧海盛一樣，自己打井吃水。

　　飲水安全，最基本的民生問(wèn)題，重要性無(wú)需贅言，南方農(nóng)村報(bào)的兩篇報(bào)道觸動(dòng)了各方神經(jīng)，梅縣和東源政府部門(mén)都快速作出回應(yīng)。但飲水不安全的村莊不僅限于這兩地。日前，廣東省水利廳副廳長(zhǎng)邱德華在接受媒體采訪時(shí)指出，廣東全省農(nóng)村人口共有6805萬(wàn)，其中60%的人口已經(jīng)用上合格的自來(lái)水，還有2709萬(wàn)人未能用上合格的自來(lái)水，這其中的2230萬(wàn)人以井水為主，剩下的449萬(wàn)人的用水確實(shí)很簡(jiǎn)易，原來(lái)的農(nóng)村飲水工程，沒(méi)有完全按照自來(lái)水的指標(biāo)。政府正在推動(dòng)"村村通自來(lái)水工程"，爭(zhēng)取2018年前村村都通上自來(lái)水。

　　這些農(nóng)村飲水工程到底出了什么問(wèn)題？可有現(xiàn)行的解決辦法？南方農(nóng)村報(bào)派出記者分赴惠州博羅、茂名高州、湛江吳川等地，探求農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的現(xiàn)狀及解決之道。

　　廣東博羅縣盧屋村盧屋小組村民盧海盛為了能夠吃上干凈的水，總共挖了8口井。當(dāng)?shù)卮迕駴](méi)有把水送檢的習(xí)慣，"把井水打上來(lái)，泡上鐵觀音，茶水比較混濁，呈深褐色，那水就不能喝。"3月26日，盧海盛告訴南方農(nóng)村報(bào)記者他們判斷水質(zhì)的辦法。

　　盧屋村是博羅縣橫河鎮(zhèn)一個(gè)行政村，2009年，村里引進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，并在2011年3月通過(guò)驗(yàn)收。村里的盧屋小組、陂下小組、坪山小組均設(shè)立一個(gè)飲水點(diǎn)。不過(guò)，工程建好近三年，除了陂下小組部分村民去年通了自來(lái)水外，其他村民均像盧海盛一樣，自己打井吃水。

　　據(jù)橫河鎮(zhèn)政府提供的資料，整個(gè)橫河鎮(zhèn)30個(gè)飲水工程點(diǎn)，僅有8個(gè)正常運(yùn)行并供水到戶，受益人群約0.6萬(wàn)人，約占總?cè)丝谌伞恼麄€(gè)博羅縣來(lái)看，"全縣實(shí)現(xiàn)供水入戶的工程點(diǎn)達(dá)到七成。"博羅縣水務(wù)局工管股副股長(zhǎng)、農(nóng)村安全飲水工程主要負(fù)責(zé)人之一覃超江稱(chēng)。

　　現(xiàn)狀可用井水漸少

　　盧海盛住在盧屋村的西邊。記者在村里走訪時(shí)，多名村民反映西邊的水質(zhì)很差，"那邊的水不能喝的"。不過(guò)，對(duì)于水質(zhì)差的原因，村民并不確定。盧屋村支書(shū)盧友根認(rèn)為，西邊的地勢(shì)稍低，現(xiàn)在村里的化糞池較多，以前還有豬場(chǎng)污染，污水往西邊滲透。村民盧水旺則認(rèn)為，可能是因?yàn)楦浇暮恿鞅晃廴尽?/p>

　　"東邊的村民，每家每戶都有一口井，西邊的村民好幾家共用一口井。"盧海盛說(shuō)，找到可以飲用的井水不容易。記者在盧屋村西邊走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗑呀?jīng)荒廢，水面上漂浮著各種雜物，正在使用的井往往連接著多條水管，通往周邊村民家中。

　　村民認(rèn)為，隨著環(huán)境變化，水質(zhì)受污染，可使用的水源在逐漸減少，即使現(xiàn)在能用上安全的井水，也不能保證可長(zhǎng)久使用。位于盧屋村、沙上村和石湖村交界點(diǎn)的橫河中心小學(xué)石湖教學(xué)點(diǎn)，曾經(jīng)使用的水井已廢棄。校長(zhǎng)譚偉魁告訴記者，他從小就在這所學(xué)校讀書(shū)，后來(lái)又到這里教書(shū)，一直以來(lái)，井水質(zhì)量都非常好，"但大約是在2006年，我們就發(fā)現(xiàn)這水不能吃了，把水裝在桶里會(huì)有很多黑色沉淀物".2010年，學(xué)校本來(lái)想借安全飲水工程從村里引水進(jìn)校，"但是村里一直沒(méi)有通水。我們申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，從坪山引水下來(lái)。"譚偉魁說(shuō)，他們認(rèn)為，學(xué)校及附近的井水是被旁邊一家養(yǎng)鱉、養(yǎng)魚(yú)的工廠污染了。

　　原因一水入戶要繳費(fèi)

　　盧屋村并非孤例，橫河鎮(zhèn)東角村也未通水。東角村小布小組村民鄒國(guó)強(qiáng)就住在小布飲水工程點(diǎn)附近，他告訴記者，小布點(diǎn)剛做好的時(shí)候通過(guò)一次水，流出來(lái)的水是黃色的，此后就沒(méi)有再通水。

　　橫河鎮(zhèn)水利所資料顯示，整個(gè)橫河鎮(zhèn)30個(gè)工程點(diǎn)中，僅有8個(gè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶，9個(gè)點(diǎn)具備通水條件但尚未實(shí)現(xiàn)入戶，還有13個(gè)點(diǎn)不具備通水條件，全鎮(zhèn)七成村民吃水還是依靠自家打井。

　　橫河鎮(zhèn)水利所所長(zhǎng)朱志沖告訴記者，很多村子之所以沒(méi)法通水，是因?yàn)榇迕癫辉敢庵Ц蹲詠?lái)水入戶的費(fèi)用。按照工程方案，政府資金只負(fù)責(zé)從取水點(diǎn)鋪設(shè)管道將水引到村中心點(diǎn)，村民要將自來(lái)水從村中心點(diǎn)接到家里，就需要自己掏錢(qián)。"自來(lái)水入戶的分水管、每家每戶的水表費(fèi)用，都應(yīng)該是村民自費(fèi)，每戶需要幾百上千元，很多村民不愿意掏這筆錢(qián)，所以工程建好了不用，就荒廢了。"朱志沖告訴記者，橫河鎮(zhèn)沒(méi)有工業(yè)污染，水質(zhì)較好，很多村民對(duì)于掏錢(qián)通自來(lái)水的積極性不夠，情愿自己打井水。

　　東角村松元咀村民朱培新的說(shuō)法部分印證了朱志沖的觀點(diǎn)："我們自家的井水水質(zhì)好，能通自來(lái)水最好，防止以后水質(zhì)變差，但目前沒(méi)有也不影響我們生活。"對(duì)于是否愿意支付一定費(fèi)用引自來(lái)水入戶，朱培新說(shuō)，得看需要多少錢(qián)，但他并不愿透露自己能夠接受的價(jià)格。

　　盧屋村、東角村部分村民表示愿意支付一定費(fèi)用引自來(lái)水入戶，"如果是幾百元的話，多數(shù)人應(yīng)該可以接受吧。"鄒國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　在朱志沖看來(lái)，一些已經(jīng)通水并全村供水到戶的村莊，最關(guān)鍵的是解決了入戶費(fèi)用。西群村、嶂背村等村是采用政府和村集體補(bǔ)貼的方式，幫村民墊付了這部分費(fèi)用。"當(dāng)時(shí)博羅縣搞全省示范點(diǎn)，我們就幫幾個(gè)村莊墊付了入戶費(fèi)用，讓一些村子先通水。"朱志沖坦承。而像何家村坳巷工程點(diǎn)，因?yàn)閮H供應(yīng)150人飲水，因此不要求裝水表，也可以實(shí)現(xiàn)供水入戶。

　　"如果一個(gè)村子只有少部分人愿意出錢(qián)，用水量太少，收取的水費(fèi)不足以支付管理開(kāi)支，管理跟不上的話，供水也很難維持。"朱志沖說(shuō)。

　　此外，朱志沖還告訴記者，道路施工對(duì)供水管道的破壞，也是很多村子無(wú)法通水的重要原因，"有的是村道改建、拓寬，把原來(lái)埋在地下的管道破壞了。比如東角村的小布坑、河肚村橫光嶺。"最嚴(yán)重的是，博羅縣交通局升級(jí)改造橫河至路溪的公路，破壞了沿路幾個(gè)村的供水主管，"直徑村和何家村的主管總共被破壞了7公里，石湖村、盧屋村也有少量管道被損"。目前，這些被損壞的主管大多沒(méi)有修復(fù)。

　　原因二村委疏于管理

　　在覃超江看來(lái)，導(dǎo)致飲水工程荒廢最重要原因，是村委會(huì)缺乏管理和運(yùn)營(yíng)飲水工程的費(fèi)用和能力。覃超江告訴記者，在飲水工程中，縣水務(wù)局是主管部門(mén)，鎮(zhèn)政府才是業(yè)主單位，工程建好后就要移交給村委會(huì)運(yùn)營(yíng)管理。"但是，村委會(huì)缺乏相應(yīng)的管理人員和資金。在農(nóng)村，小型集中供水水費(fèi)每立方僅幾毛錢(qián)，但是，管道維修的成本卻很高，村里普遍疏于管理。"橫河鎮(zhèn)西群村的引水工程已經(jīng)通水并供水入戶。記者在該村學(xué)龍供水點(diǎn)看到，水塔的下方安裝了凈水裝置，不過(guò)，由于管理不到位，"下雨天自來(lái)水就成黃色的，有很多泥沙"，塘坑小組村民洪旭光告訴記者，"這時(shí)自來(lái)水就不能吃了，只能吃自家井水。"學(xué)龍村民洪阿蘭家沒(méi)有挖井，她告訴記者，如果下雨，自來(lái)水不能吃，就吃附近河里的水，"下雨還會(huì)把一些水管沖破，就直接停水了。"覃超江稱(chēng)，接下來(lái)縣里準(zhǔn)備成立基金，籌集一定資金補(bǔ)貼村集體運(yùn)營(yíng)管理飲水工程。"不過(guò)，我們補(bǔ)貼的錢(qián)肯定也是不夠的，主要還是依靠村集體自己籌資。"

　　原因三鋪設(shè)管道太細(xì)

　　事實(shí)上，就算是西群村也并非每家每戶都能吃上自來(lái)水。由于鋪設(shè)的管道太細(xì)，離供水點(diǎn)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)法用到自來(lái)水，"去年就已經(jīng)接通入戶了，不過(guò)很少有水能夠到我們這邊來(lái)。"村民張神光告訴記者。

　　西群村飲水工程的出水管是4寸管，盧屋村的是2寸管，"水管太細(xì)了，就算通水也不夠用。"盧友根說(shuō)。

　　朱志沖告訴記者，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)榘凑兆畛躏嬎こ痰囊?guī)劃，全鎮(zhèn)僅需解決9000人口飲水不安全問(wèn)題，并沒(méi)有普及每家每戶。按照規(guī)劃，鋪設(shè)的管道是夠用的。但是，在工程實(shí)施的過(guò)程中，很多村民提出，他們也應(yīng)該享有這樣的權(quán)利，所以在實(shí)際操作中是盡量普及每家每戶?？墒鞘┕挝皇菄?yán)格按照最初的規(guī)劃來(lái)做的，鋪設(shè)的管道還是按原來(lái)的尺寸。

　　朱志沖的說(shuō)法得到覃超江的印證。覃超江稱(chēng)："當(dāng)時(shí)我們上報(bào)解決18.48萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題，上級(jí)政府撥款數(shù)額是按這個(gè)人口數(shù)來(lái)定的，但在實(shí)施中，有的地方人口有增加。"針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水工程存在的各種問(wèn)題，覃超江表示，博羅縣水務(wù)局對(duì)全縣引水工程摸底排查之后，向財(cái)政申報(bào)了500多萬(wàn)預(yù)算，如果審議通過(guò)的話，就可以對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)引水工程改造、維護(hù)管理進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　解決水廠擴(kuò)網(wǎng)

　　農(nóng)村安全飲水工程分兩種，一種是小型集中供水工程，也就是從山上引山泉或者打深水井取水；另一種是通過(guò)水廠擴(kuò)網(wǎng)將自來(lái)水引入農(nóng)村家庭。"水廠擴(kuò)網(wǎng)是個(gè)趨勢(shì)，以后小型集中供水會(huì)慢慢淘汰掉。"覃超江說(shuō)。他認(rèn)為，讓村民喝上水廠的自來(lái)水，有助于解決上述村委會(huì)缺乏能力和資金管理運(yùn)營(yíng)引水工程的問(wèn)題。"水廠可以集中管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保障維修管理費(fèi)用。另外，水廠的管理相對(duì)專(zhuān)業(yè)，更能保障村民喝上安全的水。"博羅縣龍華鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推行水廠擴(kuò)網(wǎng)，該鎮(zhèn)水利所所長(zhǎng)李文厚稱(chēng)，目前全鎮(zhèn)村村都通自來(lái)水，惠及1.6萬(wàn)人口。

　　3月28日，南方農(nóng)村報(bào)記者在龍華鎮(zhèn)寧和村隨機(jī)走訪村民，多數(shù)村民稱(chēng)，現(xiàn)在家里主要飲用水是自來(lái)水。"除了有時(shí)候水廠停水，我們就吃自家的井水過(guò)渡一下。"寧和村村民楊振華說(shuō)，自來(lái)水偶爾會(huì)渾濁，但大部分時(shí)候都沒(méi)有問(wèn)題。

　　龍華鎮(zhèn)在實(shí)施工程之初，也遭遇村民不愿意安裝分管和水表的問(wèn)題。"剛開(kāi)始報(bào)價(jià)900多元，多數(shù)村民都覺(jué)得太貴了。"寧和村副主任楊秀枝說(shuō)，"后來(lái)，政府跟水廠談，并跟村集體一起補(bǔ)貼，將費(fèi)用降至500-550元/戶。"但水廠擴(kuò)網(wǎng)也有相當(dāng)難度?，F(xiàn)在農(nóng)村用水量小，"而且，農(nóng)村地區(qū)偷水情況比較嚴(yán)重，壓縮了水廠的收入。"農(nóng)村自來(lái)水管道管理成本比城市高。"自來(lái)水管道在農(nóng)村更容易被破壞，維護(hù)成本較高；而且，農(nóng)村居住分散，鋪設(shè)的管道更長(zhǎng)，這都會(huì)加大水廠的成本。"如果是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，水廠還要增加加壓設(shè)備，鋪設(shè)更長(zhǎng)、更粗的水管，高成本、低收益會(huì)挫傷水廠的積極性。"不過(guò)，水廠擴(kuò)網(wǎng)肯定是未來(lái)解決農(nóng)村用水的方向。"覃超江說(shuō)。