為加快全民健康信息化建設(shè)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應(yīng)用，近日，貴州省下發(fā)了《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　貴州省政府辦公廳下發(fā)關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實施意見

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，加快全民健康信息化建設(shè)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應(yīng)用，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日就貴州省促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提出如下意見：

　　一、夯實健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)

　　(一)加快“醫(yī)療健康云”建設(shè)。豐富省級人口健康信息平臺功能，加強市、縣級人口健康信息平臺建設(shè)。整合省、市、縣三級人口健康信息平臺資源，深化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)督管理等有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，拓展建立“醫(yī)療健康云”。加快“醫(yī)療健康云”向“云上貴州”系統(tǒng)平臺遷移。到2018年，建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省、市、縣三級人口健康信息平臺，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效。

　　(二)推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放。改造升級以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)，實現(xiàn)院內(nèi)信息化系統(tǒng)和數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備接口開放、互聯(lián)互通，筑牢健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用基礎(chǔ)，加快醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)向健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心匯聚。研究建立全省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，完善大數(shù)據(jù)采集、管理、共享等標準規(guī)范，暢通政府、部門、區(qū)域、行業(yè)間數(shù)據(jù)共享通道。各級政府要加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享工程建設(shè)運行的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌衛(wèi)生計生、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、安全監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、旅游發(fā)展、氣象、保險監(jiān)管、殘聯(lián)等部門，建立統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制。到2018年，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)全部與省、市、縣三級人口健康信息平臺實現(xiàn)交會對接，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)與人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域共享。

　　二、深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用

　　(一)推進衛(wèi)生計生行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)覆蓋醫(yī)療行為監(jiān)管、衛(wèi)生費用監(jiān)測、藥品(含耗材)招標采購配送監(jiān)管、醫(yī)保支付等在內(nèi)的醫(yī)藥綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)?；I資和支付、居民醫(yī)療負擔控制、藥品使用等關(guān)鍵指標的實時監(jiān)測，強化全流程監(jiān)管能力。健全基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療機構(gòu)評價體系，整合分析臨床、運營、成本核算、質(zhì)量評價數(shù)據(jù)，提高評價結(jié)果的權(quán)威性和可信度，并將其與醫(yī)院評審評價、經(jīng)費撥付、績效工資等掛鉤，推動公立醫(yī)院深化改革。加強居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準統(tǒng)計和預(yù)測評價，服務(wù)衛(wèi)生資源規(guī)劃。

　　(二)推進健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托省內(nèi)三級甲等醫(yī)院、國家和省級重點實驗室等資源，建設(shè)一批心腦血管、腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、婦幼保健等方向的區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。推進基因芯片與測序技術(shù)等生物醫(yī)學(xué)技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測方面的應(yīng)用，實現(xiàn)基因組信息與電子病歷的有效對接，推動精準醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。支持有條件的醫(yī)院、研究機構(gòu)，匯聚醫(yī)院電子病歷、處方與醫(yī)囑、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像等臨床大數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，科學(xué)構(gòu)建臨床醫(yī)學(xué)診療決策支持等數(shù)據(jù)應(yīng)用模型。

　　(三)推進公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善免疫規(guī)劃、重大傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報、網(wǎng)絡(luò)化急救、職業(yè)病防控、口岸公共衛(wèi)生風險預(yù)警決策等信息系統(tǒng)及移動應(yīng)急業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用功能，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。整合社會網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，及時掌握和動態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢及傳染病疫情信息等公共衛(wèi)生風險，完善重大疾病和傳染病敏感信息預(yù)警機制。加強檢驗檢疫、公共衛(wèi)生、口岸邊檢、外事、商務(wù)、旅游發(fā)展、海關(guān)、民航、鐵路等部門業(yè)務(wù)協(xié)同，防控輸入疫情，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)能力。推動疾病危險因素監(jiān)測評估和婦幼保健、老年保健、國際旅行衛(wèi)生健康保健等智能應(yīng)用，普及健康生活方式。

　　(四)推進實施精準健康扶貧。深入開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧調(diào)查摸底，全面核準患病家庭、人員、病種及診治情況，建立貴州省城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫，為實施分類救治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。利用貧困人口健康檔案，開展貧困人口疾病關(guān)聯(lián)性分析，挖掘分析“因病致貧”“因病返貧”影響因素。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等數(shù)據(jù)交換，完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與健康醫(yī)療信息化建設(shè)與資源共享，全面實現(xiàn)大病保險與基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。

　　三、規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)

　　(一)發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。充實豐富貴州“12320”等健康醫(yī)療門戶服務(wù)內(nèi)容，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，大力推進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。加強居民健康卡、社會保障卡等應(yīng)用集成，促進居民個人電子健康信息動態(tài)、實時、連續(xù)更新，以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，開展覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理等電子健康信息服務(wù)。推進智慧醫(yī)保建設(shè)，逐步整合現(xiàn)有新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理，支持跨地區(qū)費用核查和即時結(jié)算。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)上醫(yī)院、掌上醫(yī)院、云醫(yī)院等新型服務(wù)模式。強化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥應(yīng)用服務(wù)等行為監(jiān)管，探索建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及醫(yī)療行為監(jiān)管新機制。

　　(二)深化遠程醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)和完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，積極利用三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，面向中小城市和農(nóng)村邊遠地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展健康醫(yī)療咨詢、遠程門診、遠程診斷、遠程會診、遠程手術(shù)指導(dǎo)、遠程培訓(xùn)等服務(wù)，健全檢查檢驗結(jié)果互認共享機制，實現(xiàn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)。加強省級遠程醫(yī)療管理平臺與國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，依托公立骨干醫(yī)療機構(gòu)探索建立基于遠程醫(yī)療的公益性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院或會診中心。完善遠程醫(yī)療價格、醫(yī)保支付和質(zhì)量管理等制度，確保遠程醫(yī)療系統(tǒng)常態(tài)化運行。

　　(三)創(chuàng)新健康醫(yī)療教育培訓(xùn)模式。深入實施黔醫(yī)人才計劃，每年從省三級醫(yī)院中遴選一批醫(yī)學(xué)重點學(xué)科和醫(yī)院管理優(yōu)秀人才，赴國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)，學(xué)習(xí)診療、醫(yī)院管理和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，建立我省三級醫(yī)院與國內(nèi)知名醫(yī)院間長效對口幫扶機制。建立健康醫(yī)療教育云平臺，推動貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)學(xué)院、貴陽中醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校參與建設(shè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育精品開放課程，促進優(yōu)勢教學(xué)資源共建共享。建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用培訓(xùn)機制，充分利用各級各類健康醫(yī)療教育、科研和臨床等優(yōu)勢資源，構(gòu)建多層級、多學(xué)科、多專業(yè)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育平臺和網(wǎng)絡(luò)資源庫。

　　四、培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)

　　(一)發(fā)展個性化體育健身服務(wù)。加快實現(xiàn)“醫(yī)療健康云”與“體育云”互聯(lián)互通，研究基于個人健康、身體素質(zhì)、季節(jié)、氣候、自然、地理、環(huán)境、心理等數(shù)據(jù)分析的定制化健身處方。運用大數(shù)據(jù)手段，推動規(guī)范、權(quán)威、專業(yè)的健康教育知識宣傳與推廣。

　　(二)發(fā)展智慧健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)。加快實現(xiàn)“醫(yī)療健康云”與“食品安全云”互聯(lián)互通，發(fā)展基于個人健康、身體素質(zhì)、生活環(huán)境等數(shù)據(jù)分析的個性化飲食處方和膳食養(yǎng)生等服務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”模式，以健康檔案為基礎(chǔ)，強化人群健康管理和慢性病危險因素監(jiān)測，加強高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)和早期治療，完善隨訪服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)。加強臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生資源、氣候、土壤、微生物、水質(zhì)等健康醫(yī)療相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯聚和轉(zhuǎn)化，開展關(guān)聯(lián)性應(yīng)用研究，支撐健康貴州建設(shè)的規(guī)劃和決策。

　　(三)發(fā)展健康醫(yī)療旅游服務(wù)。加快實現(xiàn)“醫(yī)療健康云”與“旅游云”互聯(lián)互通，培育一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，建設(shè)一批中醫(yī)藥康養(yǎng)項目。將醫(yī)療護理、健康體驗、康復(fù)療養(yǎng)與貴州多梯度山地運動、避暑納涼氣候條件相結(jié)合，深度開發(fā)中醫(yī)藥美容美體旅游、長壽養(yǎng)生旅游、醫(yī)療療養(yǎng)旅游等高端特色旅游產(chǎn)品。加快苗醫(yī)苗藥為代表的中國養(yǎng)生保健中心基地建設(shè)。

　　(四)推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。依托省內(nèi)大數(shù)據(jù)和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極爭取國家支持建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心和健康醫(yī)療科技文化產(chǎn)業(yè)園，推進區(qū)塊鏈在健康及醫(yī)療領(lǐng)域的試點和應(yīng)用，引進培育一批數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備研發(fā)和制造企業(yè)，加快發(fā)展人工智能技術(shù)、生物三維(3D)打印技術(shù)、大型醫(yī)療設(shè)備、健康和康復(fù)輔助器械、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器件。支持傳統(tǒng)食品藥品企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品，加快健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　五、加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)

　　(一)加強標準規(guī)范體系建設(shè)。規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的準入標準，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用誠信機制和退出機制，嚴格規(guī)范大數(shù)據(jù)開發(fā)、挖掘、應(yīng)用行為。嚴格執(zhí)行國家疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語、檢查檢驗規(guī)范、藥品應(yīng)用編碼、信息數(shù)據(jù)接口和傳輸協(xié)議等相關(guān)標準，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)流程標準化。

　　(二)加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。建立全省人口健康信息數(shù)字認證平臺，逐步推進數(shù)字認證服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建可信身份認證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加快建立以國產(chǎn)密碼為基礎(chǔ)支撐的人口健康信息安全保障體系。開展大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應(yīng)用的安全性評測和風險評估，建立安全防護、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價和安全審查制度。加強大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，建立安全信息通報和應(yīng)急處置聯(lián)動機制，完善風險隱患排查和應(yīng)對工作措施。加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息和醫(yī)學(xué)院校、科研院所等重點對象的信息安全保護。

　　(三)加強健康醫(yī)療信息化人才隊伍建設(shè)。依托“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)計劃”，加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)亟需緊缺人才引進和培養(yǎng)。發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，支持衛(wèi)生計生行政部門、公立醫(yī)療機構(gòu)信息化人員參加業(yè)務(wù)能力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極推進省內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位與國內(nèi)外重點企業(yè)、高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會開展技術(shù)交流與合作,成立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研發(fā)中心，引進國內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊到貴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用行業(yè)組織，落實全民健康信息化人才職稱晉升機制。

　　六、加強組織實施

　　(一)強化統(tǒng)籌規(guī)劃。全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展工作由省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展的統(tǒng)籌，明確專門機構(gòu)，強化工作協(xié)調(diào);要抓緊研究建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)專家委員會，健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展法規(guī)、政策、標準;要建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展評價機制，定期對各地各部門健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享、業(yè)態(tài)發(fā)展、應(yīng)用推廣等工作開展評估評價。省各有關(guān)部門要密切配合、形成合力，推動重點任務(wù)落實。市、縣兩級政府要高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，配齊配強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)專業(yè)人員，切實做好總體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、安全監(jiān)管，確保各項任務(wù)措施落到實處。

　　(二)落實資金保障。充分發(fā)揮貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項資金、貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。省級發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、科技等部門專項資金要給予健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展必要支持。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵和引導(dǎo)社會、金融資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運營服務(wù)。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等，加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展政策解讀，大力宣傳健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的戰(zhàn)略意義和前景，匯聚社會各界力量加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會力量宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識，鼓勵開發(fā)簡便易行的數(shù)字醫(yī)學(xué)工具，不斷提升群眾掌握相關(guān)應(yīng)用的能力和健康素養(yǎng)。

　　意見還對各項工作任務(wù)的牽頭單位、責任單位作了明確。