國家兩票制政策落地！對兩票制的落地以及相關(guān)細節(jié)，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見>的通知》作出了以下規(guī)定：

　　對生產(chǎn)企業(yè)的認定：

　　藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團型企業(yè)所設(shè)立的僅銷售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限一家商業(yè)公司）；境外藥品國內(nèi)總代理（全國僅限一家國內(nèi)總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)。對藥品流通集團型企業(yè)內(nèi)部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票。

　　對特殊情況的認定：

　　為保障基層藥品的有效供應(yīng)，規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別邊遠、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配送藥品時，允許在“兩票制”的基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票。

　　不可抗力等情況下：

　　為應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急（搶）救等特殊情況，緊急采購藥品或國家醫(yī)藥儲備藥品，可實行特殊處理。

　　特殊藥品扔按現(xiàn)行規(guī)定：

　　對麻醉藥品和第一類精神藥品流通經(jīng)營，仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　《通知》明確，公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中要逐步實行“兩票制”，鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)推行“兩票制”，綜合醫(yī)改試點省和公立醫(yī)院改革試點城市的公立醫(yī)療機構(gòu)要率先執(zhí)行“兩票制”，鼓勵其他地區(qū)推行“兩票制”，爭取2018年在全國推開。

　　編者按：為在2018年全國推開“兩票制”，醫(yī)改各省“兩票制”政策的落地還將進一步加快，以為“全國推開”積累必要的經(jīng)驗。

　　《通知》再次強調(diào)了藥品流通中“票、貨、帳”的一致性，要求公立醫(yī)療機構(gòu)需要向藥品流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票，還需要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進貨發(fā)票的證據(jù)，并且鼓勵使用電子發(fā)票。

　　編者按：電子發(fā)票的鼓勵使用，標志著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子認證技術(shù)將進一步在醫(yī)療監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。并且，醫(yī)療機構(gòu)在這一過程當中承擔(dān)了對“兩票制”執(zhí)行的部分監(jiān)督職責(zé)，進一步加強了醫(yī)療機構(gòu)在整個藥品流通鏈條中的地位。

　　《通知》對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”的企業(yè)，將取消投標、中標和配送資格，并列入藥品采購不良記錄。公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行“兩票制”不到位的，要追查相關(guān)人員的責(zé)任。并且稅務(wù)部門也將加強對藥品生產(chǎn)、流通、醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)票管理。稽查力度空前。