一直以來，出臺(tái)一部立得住、行得通、切實(shí)管用的《中醫(yī)藥法》是中醫(yī)藥行業(yè)的夙愿。從1983年全國人大代表董建華提出制定《中醫(yī)藥法》的議案以來，經(jīng)過1984年衛(wèi)生部與中醫(yī)藥管理局的草擬稿起草、2005年中醫(yī)藥管理局對(duì)《中醫(yī)藥法（草案）》的重新起草、2008年相關(guān)工作的再次啟動(dòng)，現(xiàn)在，中醫(yī)藥立法終于迎來曙光。早在今年11月底舉行的全國藥店周上，國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)司原司長桑濱生就明確表示，《中醫(yī)藥法》的最終出臺(tái)必須經(jīng)過三次審議，而第三次審議有可能在今年年底進(jìn)行。一旦法案獲得通過，《中醫(yī)藥法》將很快正式面世，為行業(yè)的發(fā)展提速。

　　12月25日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議就表決通過了中醫(yī)藥法(《《中華人民共和國中醫(yī)藥法》》)，并將于2017年7月1日起施行。這是中國首部為傳統(tǒng)中醫(yī)藥振興而制定的國家法律。

　　河南省中醫(yī)院疼痛科主任王學(xué)昌難掩激動(dòng)之情道：“飽經(jīng)風(fēng)霜磨難的中醫(yī)藥，如今終于有專門的中醫(yī)藥法保駕護(hù)航了！《中醫(yī)藥法》出臺(tái)，是中醫(yī)藥數(shù)千年歷史上最重大的事件之一，在健康中國、造福世界的大背景下，中醫(yī)藥人將面臨百年難遇的發(fā)展機(jī)會(huì)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來史無前例的黃金時(shí)代。”

　　國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)也表示，《中醫(yī)藥法》的通過，是中醫(yī)藥行業(yè)的一件大事，更是一件喜事，作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，《中醫(yī)藥法》將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對(duì)于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來，對(duì)于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

　　四大亮點(diǎn)

　　據(jù)了解，在《中醫(yī)藥法》的制定過程中，參與起草、修改的二十幾個(gè)部門堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，反復(fù)論證、深入調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見，用“工匠精神”對(duì)每一項(xiàng)條款、每一個(gè)詞語“精雕細(xì)琢”，力求完善、全面。

　　從無到有，從初具雛形到走向成熟，《中醫(yī)藥法》凝聚了社會(huì)各界的共識(shí)和智慧。在具體制度設(shè)計(jì)中遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，符合行業(yè)和民眾期盼，符合中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、規(guī)范性和實(shí)用性。

　　根據(jù)專家的解讀，《中醫(yī)藥法》對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行了創(chuàng)新，同時(shí)加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度，其中有四大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　一民間中醫(yī)有望獲得醫(yī)師資格

　　《中醫(yī)藥法》提出：“中醫(yī)醫(yī)師資格考試的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)”；“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格”。

　　根據(jù)《中醫(yī)藥法》，今后成為中醫(yī)醫(yī)師主要有兩個(gè)途徑：一是醫(yī)藥院校培養(yǎng)的學(xué)生，二是規(guī)范師帶徒的人員和確有醫(yī)術(shù)專長的人員。

　　二加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度

　　中醫(yī)藥法提出：“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)持有人對(duì)其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有傳承使用的權(quán)利，對(duì)他人獲取、利用其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有知情同意和利益分享等權(quán)利。”“國家對(duì)經(jīng)依法認(rèn)定屬于國家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產(chǎn)工藝實(shí)行特殊保護(hù)。”

　　專家認(rèn)為，中醫(yī)藥法將有針對(duì)性地保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于保護(hù)那些寶貴遺產(chǎn)的延續(xù)和發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)學(xué)界和科學(xué)界對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)智力成果的承認(rèn)、傳播和利用，保障中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)資源商業(yè)化開發(fā)利益的公平分享。

　　三加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的監(jiān)管

　　針對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)中存在的服務(wù)不規(guī)范、中藥材質(zhì)量下滑等問題，中醫(yī)藥法做出有針對(duì)性的規(guī)定，特別是對(duì)在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的違法行為，明確了處罰措施，以加大對(duì)危害中藥材質(zhì)量安全行為的懲處力度，保證人民群眾用藥安全。

　　《中醫(yī)藥法》規(guī)定：“國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)流通全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全”；“嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥”。

　　四規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行為

　　近年來中國養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，總體適應(yīng)人民群眾對(duì)健康服務(wù)的需求，同時(shí)也存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)不規(guī)范等問題?！吨嗅t(yī)藥法》規(guī)定：“國家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定。”

　　三大意義

　　首部《中醫(yī)藥法》通過的重要意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　第一，《中醫(yī)藥法》在中醫(yī)藥管理方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，加大政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持保障力度，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，加大對(duì)中醫(yī)藥的監(jiān)管力度，保障中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥質(zhì)量安全，對(duì)于繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　第二，中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢，在我國衛(wèi)生與健康工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。制定《中醫(yī)藥法》，依法保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)健康中國建設(shè)具有重要意義。

　　第三，中醫(yī)藥是中華文化、醫(yī)學(xué)的寶貴財(cái)富，也是中華民族對(duì)世界的獨(dú)特貢獻(xiàn)。制定《中醫(yī)藥法》的影響力不僅是國內(nèi)的，也是世界的，是為解決世界醫(yī)改問題提供的中國方案?！吨嗅t(yī)藥法》的頒布實(shí)施，有助于提升中醫(yī)藥的國際影響力，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力，適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的需要。

　　中醫(yī)藥迎來黃金時(shí)代

　　在過去的20年中，中醫(yī)藥的產(chǎn)值已增長30倍，占整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的三分之一。2014年中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次5.31億，中藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3813家，中藥工業(yè)總產(chǎn)值7302億元。中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到183個(gè)國家和地區(qū)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就把發(fā)展中醫(yī)藥擺上了更加重要的位置，堅(jiān)持把“中西醫(yī)并重”作為新時(shí)期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重要方針之一?！?ldquo;健康中國2030”規(guī)劃綱要》，作為今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列振興中醫(yī)藥發(fā)展、服務(wù)健康中國建設(shè)的任務(wù)和舉措。國務(wù)院出臺(tái)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)新時(shí)期推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展做出系統(tǒng)部署?？梢哉f，中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。

　　習(xí)近平總書記曾專門指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。當(dāng)前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)，希望廣大中醫(yī)藥工作者增強(qiáng)民族自信，勇攀醫(yī)學(xué)高峰，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大征程中譜寫新的篇章。”

　　值此中醫(yī)藥立法之際，業(yè)界人士無不高聲吶喊：“中醫(yī)藥的春天正在到來”，“中醫(yī)藥發(fā)展正迎來新中國成立以來從未有過的大好時(shí)機(jī)。”