近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步加強傳染病防治人員安全防護，維護防治人員健康權益，調動防治人員工作積極性，保障國家公共衛(wèi)生安全。

　　《意見》指出，傳染病防治人員戰(zhàn)斗在抗擊病魔第一線，直接面臨職業(yè)暴露的感染風險。面對當前全球傳染病疫情頻發(fā)、傳播風險上升的嚴峻形勢，進一步加強傳染病防治人員的安全防護，事關國家公共衛(wèi)生安全，是政府和全社會共同責任。要堅持以人為本、依法科學、分類指導、突出重點、強化保障，進一步完善并落實相關安全防護政策措施，保護傳染病防治人員健康安全，為億萬群眾筑起阻隔疾病傳播的“防火墻”。

　　《意見》確定了進一步加強傳染病防治人員安全防護的政策措施。一是完善安全防護標準、規(guī)范，制定處置預案，加強人員防護培訓和演練，建立預防性用藥儲備和使用制度，完善防治相關安全防護裝備和耗材的供應與儲備機制，從制度上防患于未然。二是強化安全防護設施建設和裝備配置，重點加強綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病專科醫(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護設施建設，承擔傳染性強、原因不明傳染病轉運救治任務的定點醫(yī)療機構要配置負壓擔架、負壓救護車和負壓病房，要為防治人員提供符合生物安全標準的防護裝備。三是落實感染監(jiān)測、消毒隔離、職業(yè)防護及職業(yè)暴露后干預等措施，做好疫情調查處置、患者轉運救治和遺體處理、實驗室檢測、醫(yī)療廢物處理等關鍵環(huán)節(jié)的安全防護。四是科學規(guī)劃和布局高等級生物安全實驗室，每個省份應當設有生物安全三級實驗室，推進國家生物安全四級實驗室建設，提高病原微生物檢測能力和防護水平。建立高等級生物安全實驗室共享機制，滿足傳染病防控、醫(yī)療、科研等工作需要。五是完善防治人員工資待遇傾斜政策，建立衛(wèi)生防疫津貼動態(tài)調整機制，對直接參加傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和援外疫情防治的人員給予臨時性工作補助。六是將診斷標準明確、因果關系明晰的職業(yè)行為導致的傳染病納入職業(yè)病分類和目錄。對在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，參照機關事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關規(guī)定給予撫恤、保障。

　　《意見》強調，要加大傳染病防治宣傳教育力度，積極營造全社會參與傳染病防治的氛圍。各級人民政府要加強對防治人員安全防護工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，明確部門分工任務。要將傳染病防治所需必要經費納入同級財政預算，及時足額撥付。

　　解讀

　　為傳染病防治人員穿上“政策防護服”

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加強傳染病防治人員安全防護的意見》。專家認為，意見的出臺和實施為戰(zhàn)斗在一線的傳染病防治人員穿上了“政策防護服”，能更好地加強傳染病防治人員安全防護，維護他們的健康權益。

　　“各種傳染病對人類健康、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全造成巨大威脅，傳染病防治人員不能在疫情面前退縮，必須站在第一線，他們是公共衛(wèi)生安全最重要的守護者，但同時也是最大的潛在受害者。”中國疾病預防控制中心主任王宇說，在全球經濟一體化大背景下，世界范圍的艾滋病、傳染性非典型肺炎、高致病性禽流感、埃博拉出血熱等新發(fā)傳染病此起彼伏，嚴重影響了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。傳染病防治人員開展傳染病現場調查、診斷檢測、治療、科研和疫苗研發(fā)都可能接觸病原體，因此，必須重視對傳染病防治人員的安全防護工作。

　　北京地壇醫(yī)院感染性疾病診療中心主任李興旺多年從事傳染病臨床防治工作，他對意見提出的兩方面政策措施感受頗深：一是加強傳染病患者救治過程中的安全防護，二是完善防治人員工資待遇傾斜政策。

　　意見提出，要加強綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病專科醫(yī)院建設。李興旺說，就傳染病的發(fā)現、轉運和救治環(huán)節(jié)而言，綜合醫(yī)院接診病人數量大，也是大多數傳染病病人首診就醫(yī)的地點。但是，目前各地感染性疾病科的建設仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)。如部分醫(yī)療機構還沒有獨立設置感染性疾病科，沒有從事傳染病管理的專業(yè)人才，難以劃分相對獨立區(qū)域，就醫(yī)和工作環(huán)境簡陋等。因此，意見要求重點加強綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護設施建設，措施針對性強，切中要害。

　　意見同時要求，醫(yī)療機構要做好傳染病患者的接診和相關處置工作。對此，李興旺說，盡管2003年“非典”疫情后，各地在病人轉運、隔離和醫(yī)務人員的個人防護工作方面有了很大的進步，但仍然存在不少問題。2009年衛(wèi)生部開展的一項調查顯示，我國結核病醫(yī)院醫(yī)務人員結核病發(fā)病率為984／10萬，是全國平均水平的10倍。去年埃博拉出血熱在西非國家肆虐，也警示我國必須加強對類似烈性傳染病患者轉運、救治過程中的防護。

　　因此，李興旺認為，意見要求，對于承擔傳染性強、原因不明傳染病轉運救治任務的定點醫(yī)療機構，要配置負壓擔架、負壓救護車和負壓病房，確保轉運救治過程中醫(yī)務人員安全，“這很有必要”。

　　為調動傳染病防治人員工作積極性，意見還提出了兩項工資待遇傾斜政策：建立衛(wèi)生防疫津貼動態(tài)調整機制和建立重大突發(fā)傳染病疫情處置的臨時性工作補助。

　　據了解，我國于1979年確定實行衛(wèi)生防疫津貼制度，2004年人事部、財政部、衛(wèi)生部聯合印發(fā)通知，對衛(wèi)生防疫津貼標準進行了調整，明確了每人每工作日3元至9元的津貼標準，并一直沿用至今。

　　李興旺說，防疫津貼標準多年未予調整，補貼標準過低，所占工資比例逐年下降。此外，近年來在應對甲型H1N1流感、人感染H7N9禽流感等突發(fā)傳染病疫情中，在汶川地震等重特大突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫中，在馳援西非埃博拉疫情防控中，衛(wèi)生防疫人員辛勞工作，有效防控了疫情傳播和蔓延，彰顯了我負責任大國的形象。相信意見的出臺，將極大地調動傳染病防治人員工作積極性，激勵他們?yōu)楸Ｕ先嗣袢罕娚眢w健康、維護國家公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻。