今天上午，市民政局會同市發(fā)改委等9個委辦局聯(lián)合出臺《關于進一步推進本市養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心建設工作的通知》，在醫(yī)養(yǎng)結合、房產(chǎn)驗收、消防審核等政策方面形成一系列重大突破。

　　養(yǎng)老機構全具備醫(yī)療條件

　　《通知》明確提出，本市所有養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心都要具備醫(yī)療條件，構建“醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式。

　　養(yǎng)老機構要在滿足入住老年人醫(yī)療服務需求基礎上，充分利用周邊醫(yī)療服務資源開展多種形式的醫(yī)療結合，具體包括配套設置、獨立設置以及協(xié)議合作三種方式。

　　其中，配套設置是指采取內(nèi)設醫(yī)務室、衛(wèi)生所（室）等或引入周邊醫(yī)療機構分支機構等形式，滿足老年人醫(yī)療服務需求；獨立設置是指有條件的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心可采取申請獨立設置康復醫(yī)院、護理員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等醫(yī)療機構的形式，為老年人提供多種形式的醫(yī)療服務；協(xié)議合作則是針對周邊醫(yī)療資源豐富、自身難以獨立設置醫(yī)療機構的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心，可采取與周邊醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議的方式，開辟綠色就診通道，為入住老年人開展醫(yī)療服務。

　　解讀：政府如何保障“醫(yī)養(yǎng)結合”落實到位？

　　市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示，民政、人力社保、衛(wèi)生計生等部門建立“醫(yī)養(yǎng)結合”會商協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合審批制度，推動醫(yī)療條件全覆蓋。

　　其中包括，各區(qū)縣民政部門要全面掌握本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構醫(yī)保定點需求與醫(yī)療機構配置需求，主要牽頭聯(lián)系區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和人力社保部門召開工作協(xié)商會，進行專題研究，并做好醫(yī)療機構設置和醫(yī)保定點資質審批工作。養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心要充分利用周邊醫(yī)療資源開展醫(yī)療服務；采取三種方式實現(xiàn)其醫(yī)療保障功能。涉及市衛(wèi)生計生委登記的醫(yī)療機構設置分支機構的，由所在區(qū)縣衛(wèi)生局、民政局分別上報市衛(wèi)生計生委和市民政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　此外，區(qū)縣民政局、衛(wèi)生局和人力社保局要成立聯(lián)合指導組，對確定的醫(yī)療合作項目及提出設置醫(yī)療機構申請的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心，及時到實地給予幫助指導，按照有關政策要求，做好相關醫(yī)療機構審批登記和醫(yī)保定點資源的審批工作。

　　區(qū)縣民政局要負責牽頭，按照市政府加快審批工作的要求，匯總有設置醫(yī)療機構需求的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心的情況；對符合醫(yī)療機構設置標準的，衛(wèi)生計生行政部門按照相應的審批權限加快完成設置審批和登記工作；對符合本市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構認定條件的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心內(nèi)設醫(yī)療機構，接到其醫(yī)保定點申請后，人力社保部門要按照相應權限及時抓緊辦理醫(yī)保定點審核。

　　建養(yǎng)老機構政府“開綠燈”

　　養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心的建設，政府部門也將一路“保駕護航”，給予政策指導、納入綠色審批通道并及時下?lián)苜Y助經(jīng)費等。

　　《通知》要求，養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心建設項目，要多部門統(tǒng)籌解決建設審批問題。每年9月底前明確下一年度的建設任務，并將計劃及時下達到各區(qū)縣，確保有序推進。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動房產(chǎn)驗收和消防審核工作，對無土地證、房產(chǎn)證的建設項目單位，民政部門建立建筑設施安全檢查和出具證明材料制度并規(guī)范“一事一議”辦理程序，住建部門建立項目建設綠色審批招投標制度并優(yōu)化審批流程，消防部門建立對建設單位核查和出具技術指導意見制度。

　　同時，市財政局將按照市民政局提交的資金分配申請和相關證明材料，依據(jù)有關規(guī)定，及時核定撥付養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心補助經(jīng)費，要確保及時足額將經(jīng)費撥付到資金的最終使用方，發(fā)揮財政資金投入的應有效益。

　　鼓勵社會力量辦養(yǎng)老“小家庭”

　　相關委辦局建立部門協(xié)調(diào)機制，科學統(tǒng)籌地推進養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心建設，爭取盡快出臺《北京市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃》，明確盤活存量用地用于養(yǎng)老機構建設的措施。

　　各區(qū)縣將支持企事業(yè)單位多種途徑利用閑置資源建設養(yǎng)老機構或養(yǎng)老照料中心；鼓勵社會力量舉辦家庭化、小型化、連鎖化的養(yǎng)老機構；支持有專業(yè)規(guī)模的養(yǎng)老機構開展連鎖經(jīng)營；探索將醫(yī)院空置資源引入養(yǎng)老服務，進一步推動醫(yī)療和養(yǎng)老資源結合。

　　其中，對經(jīng)民政、規(guī)劃等部門批準，營利性養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心利用存量建設用地從事養(yǎng)老機構建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。

　　在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。若后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務設施的，應補繳相應土地價款。上述盤活存量用地用于養(yǎng)老機構或養(yǎng)老照料中心建設的項目，一并納入本市養(yǎng)老機構監(jiān)管范圍，相關用地政策有效期至2019年4月16日。