北京市養(yǎng)老(助殘)券“券變卡”試點工作在海淀區(qū)啟動。本月內(nèi)，海淀區(qū)8萬80歲以上的老人和重度殘疾人陸續(xù)領(lǐng)到養(yǎng)老卡。養(yǎng)老卡不僅可以購買服務(wù)，還可以購買商品，甚至購買大件商品。預(yù)計到2015年，“老年優(yōu)待證”將與養(yǎng)老卡合一，本市60歲以上老人將憑養(yǎng)老卡逛公園、乘公交。

　　養(yǎng)老卡不再僅用于購買服務(wù)

　　目前，北京市有40萬80歲以上的高齡老人和10萬重度殘疾人享受每月100元的養(yǎng)老補貼。每年補助6個億。

　　在“券”時代，這100元用途很有限，一般只用于小飯桌、雇保姆、洗澡剃頭、訂奶訂報等，偏重于為老服務(wù)，旨在提高老人的生活質(zhì)量，同時嚴(yán)格限制老人子女使用。“券變卡”后，政府首次不再限制卡的用途，只要是簽約服務(wù)商提供的商品和服務(wù)，都可以用養(yǎng)老卡消費。

　　隨卡配發(fā)一個本一支筆

　　養(yǎng)老卡目前具備三種功能：電子券、借記卡和金融卡。到2015年將與老年優(yōu)待卡合二為一。此后，凡由民政部門發(fā)放的優(yōu)撫金、醫(yī)療補貼等都將通過這張卡發(fā)給市民。

　　考慮到老人年齡過大，用卡心里沒底兒。發(fā)卡的時候，還配發(fā)一個“小本子”和一支筆，方便老人記賬和粘貼小票用。養(yǎng)老卡需使用專門POS機，海淀區(qū)所有的服務(wù)商大約要投入使用4000臺POS機，以確保每個社區(qū)都能有3到5臺，方便老人消費。

　　試運行期間，養(yǎng)老卡只能在海淀區(qū)使用，全市統(tǒng)一發(fā)卡后可跨區(qū)使用。

　　政府不再指定服務(wù)商

　　券變卡后，政府不再通過“政府購買服務(wù)、委托社會組織運營”的方式指定服務(wù)商，而是由市社區(qū)服務(wù)協(xié)會對服務(wù)單位進行監(jiān)管。北京市民政局昨天表示，只要具有獨立的法人資格、承諾為老人提供更優(yōu)惠的商品或更便捷的服務(wù)，都可以做服務(wù)商。“為老人提供優(yōu)惠的商品和優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)——這才是真正的門檻。”北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示。

　　在海淀區(qū)的“養(yǎng)老助殘卡指定服務(wù)單位”中不僅有慶豐包子、稻香村這樣的“老”企業(yè)，也有超市發(fā)、物美、京客隆這樣的連鎖超市。李紅兵表示，收卡的企業(yè)應(yīng)為老人提供更加優(yōu)惠的商品，“有了這張卡就等同于有了超市的會員卡，底線是享受會員價;如果價格上沒有明顯的優(yōu)勢，也應(yīng)該為老人提供優(yōu)先結(jié)賬、送貨上門等服務(wù)。”

　　由于養(yǎng)老卡具有銀行卡的功能，如果老人的子女往卡里存了錢，然后再用卡享受商品折扣——此舉是否存在欺詐，是否公平合理?李紅兵明確表示，完全沒有問題，“誰讓我家里有高齡老人呢，政府就是要樹立起‘家有一老，如有一寶’的社會風(fēng)氣。讓子女都覺得老人是寶，都對老人好。”

　　服務(wù)商優(yōu)劣可查大數(shù)據(jù)

　　在“券”時代，政府每年用在養(yǎng)老券印刷上的成本達(dá)800萬元，清點、結(jié)算、銷毀的人工成本每年在1400萬元。成本高是一方面，養(yǎng)老券還不能找零，存在變相抬高價格的問題，侵害了老人的利益。

　　此外，養(yǎng)老券每三個月結(jié)算一次，也就是說，今天你買的一個饅頭，3個月后賣饅頭的才能拿到錢——結(jié)算周期長、資金周轉(zhuǎn)慢侵害了服務(wù)商的利益。據(jù)統(tǒng)計，2011年北京市養(yǎng)老券簽約服務(wù)商1.5萬家，幾年內(nèi)有幾千家服務(wù)商退出。

　　券變卡后，服務(wù)商兩天就可以拿到錢款。同時，老人的每一筆交易在后臺都有記錄。不僅哪家企業(yè)招老人喜歡，而且連什么服務(wù)缺少、什么服務(wù)滯銷，都一目了然。北京晨報記者獲悉，民政局每年都要拿出1500億元，以“以獎代補”的方式補貼給服務(wù)商。以前是憑百姓口碑發(fā)獎金，偶爾也搞平均主義。今后就有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做依托，“誰服務(wù)好，有據(jù)可查，我們就把獎金發(fā)給誰。”李紅兵說。

　　養(yǎng)老補助“自動”發(fā)放

　　此外，養(yǎng)老卡數(shù)據(jù)庫已與北京市人口數(shù)據(jù)庫對接。在“券”時代，老人去世后子女依然可以冒領(lǐng)養(yǎng)老券。券變卡后，老人辦理火化手續(xù)時，去世信息就會上傳到養(yǎng)老卡數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)當(dāng)即終止服務(wù)。

　　此外，今后夠年齡的老人也不用再遞交戶口簿、身份證，一級級申請養(yǎng)老補助。只要年齡到了，養(yǎng)老卡系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)為老人發(fā)放補助。此舉確保有限的資金給真正需要的老人。