近日，《廣東省食品藥品安全企業(yè)“黑名單”管理規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)發(fā)布并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。此次擬納入“黑名單”并“公之于眾”的不僅包括食品、藥品、保健食品，化妝品亦被列入監(jiān)管范疇。省食品藥品監(jiān)管局表示，“黑名單”的公布期限為兩年。期滿后由屬地食品藥品監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查，在此期間無(wú)違法違規(guī)行為才能“轉(zhuǎn)正”。

　　“虛假宣傳”為何不進(jìn)黑名單

　　根據(jù)《規(guī)定》，使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料的、生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品等情況的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任人員，將入“黑名單”目錄。不過(guò)，記者留意到，最近關(guān)注很高的“虛假夸大宣傳”并未明確列入“黑名單”目錄。對(duì)此，廣東省日化商會(huì)秘書長(zhǎng)余雪玲在接受記者采訪時(shí)表示，這樣保證了“黑名單”更加權(quán)威，不會(huì)太濫，比如禁用原料在我國(guó)《化妝品規(guī)范2007》中有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但是涉及到虛假宣傳方面，雖然也有相應(yīng)的廣告法以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法規(guī)的約束，但是判定的標(biāo)準(zhǔn)并不是很明確，會(huì)存在一定的爭(zhēng)議，這樣的情況，并不適合列入“黑名單”目錄。

　　換個(gè)“馬甲”又可繼續(xù)生產(chǎn)？

　　根據(jù)《規(guī)定》，“黑名單”信息包括違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址及法定代表人姓名，亦包括責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、身份證號(hào)碼，涉案產(chǎn)品名稱、批次等信息。一旦被納入黑名單，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將成“重點(diǎn)監(jiān)管”對(duì)象，增加檢查和抽驗(yàn)頻次，也將定期或不定期報(bào)告安全管理情況。

　　而此前，業(yè)界一直流傳一種說(shuō)法就是，一些小品牌在被查之后，老板換個(gè)品牌名稱繼續(xù)做。如果新規(guī)實(shí)施，這種現(xiàn)象可否杜絕？余雪玲表示，對(duì)于自己經(jīng)營(yíng)品牌的生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)建一個(gè)品牌所需要的時(shí)間和費(fèi)用成本都相對(duì)比較高，所以這種情況很少出現(xiàn)，反倒是常見(jiàn)于一些美容院的貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品。廣州露華濃化妝品有限公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人肖偉則表示，如果不法分子真要鉆空子，其實(shí)根本沒(méi)有任何作用，換個(gè)法人再注冊(cè)就可以了。

　　企業(yè)：希望公開到每一個(gè)細(xì)節(jié)

　　“黑名單制度的建立可以有效打擊非法違法行為，在競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下自動(dòng)過(guò)濾掉一批不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，從而對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)形成一種保護(hù)，我們是很歡迎的，”廣東十長(zhǎng)生化妝品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人肖榮燊在接受記者采訪時(shí)表示。肖偉則表示，監(jiān)管部門將企業(yè)列入“黑名單”后，相應(yīng)的懲罰措施必須跟上，且力度得當(dāng)。如果懲罰過(guò)輕，那公開了“黑名單”意義也不大，其次，“黑名單”的公開要保證信息透明，公開到每一個(gè)細(xì)節(jié)。唯有公開，才能杜絕暗箱操作。