提問：

當(dāng)事人持有《食品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍僅為預(yù)包裝食品，但是當(dāng)事人的網(wǎng)店上銷售的不僅是預(yù)包裝食品，還有保健食品。這種情況的話，該如何適用法律?《食品經(jīng)營許可管理辦法》還是《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》抑或是其它法律法規(guī)?

回復(fù)：

您好，《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》均有相關(guān)內(nèi)容提及超范圍銷售及罰則。

回復(fù)部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司

2、保健食品標(biāo)簽

提問：

1)保健食品標(biāo)簽有沒有法規(guī)規(guī)定必須要標(biāo)注生產(chǎn)許可編號信息，如有，煩請告知相關(guān)法規(guī)及章節(jié)。

2)保健食品標(biāo)識規(guī)定(衛(wèi)監(jiān)發(fā)(1996)第38號)、保健食品管理辦法(衛(wèi)生部令第46號)是否還是有效的法規(guī)，如果已經(jīng)廢止，煩請告知被取代的法規(guī)。

3)目前有哪些法規(guī)規(guī)定了保健食品的標(biāo)簽需要標(biāo)注哪些信息?(比如：品名、保健食品標(biāo)志、保健食品批號等等這種)

4)GB7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則是否適用于保健食品標(biāo)簽?

回復(fù)：

你好，保健食品標(biāo)簽說明書應(yīng)該遵循《食品安全法》《GB7718食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《保健食品標(biāo)識規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。

回復(fù)部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司

3、食品名稱標(biāo)簽

提問：

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：某企業(yè)生產(chǎn)一款食品，標(biāo)稱名稱為狗屎糖(泡果糖)，請問這個標(biāo)簽名稱可以認(rèn)定違法嗎?

回復(fù)：

預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)等相關(guān)法律法規(guī)的要求。食品標(biāo)簽上的名稱不建議使用有違社會倫理或有失社會風(fēng)俗的名稱。根據(jù)GB7718,4.1.2.1應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱。4.1.2.1.2無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱時，應(yīng)使用不使消費(fèi)者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。4.1.2.2標(biāo)示“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面標(biāo)示4.1.2.1規(guī)定的名稱。4.1.2.2.1當(dāng)“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(詞語)時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面臨近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實屬性的專用名稱。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

4、關(guān)于銷售了產(chǎn)品及其包裝、說明書上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的列入目錄產(chǎn)品的法律適用

提問：

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)難以標(biāo)注的裸裝產(chǎn)品，可以不予標(biāo)注。……”，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第五十條規(guī)定“違反本辦法第四十條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定要求進(jìn)行標(biāo)注的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款;構(gòu)成有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。”《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第五十六條規(guī)定“個體工商戶生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)個體工商戶或公司經(jīng)營了在產(chǎn)品及其包裝、說明書上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的列入目錄管理的產(chǎn)品的，是否可以依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第五十條規(guī)定予以查處?如不能，是否可以依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條的規(guī)定，以銷售不符合法定要求的產(chǎn)品對當(dāng)事人的違法違規(guī)行為予以查處?特此咨詢，請予以解答，謝謝!

回復(fù)：

您好!您咨詢的問題答復(fù)如下：1.根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(國務(wù)院令第440號)第四十七條規(guī)定“取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證”。2.根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》(原質(zhì)檢總局令第156號)第五十條規(guī)定“違反本辦法第四十條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定要求進(jìn)行標(biāo)注的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款;構(gòu)成有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰”。

回復(fù)部門：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司

5、關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注問題的咨詢函(瑕疵認(rèn)定的回復(fù))

提問：

國家市場監(jiān)督管理總局：

我公司生產(chǎn)的鮑菇扇貝和燒烤花蛤產(chǎn)品，因產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中食用香料琥珀酸二鈉的標(biāo)注方式被消費(fèi)者投訴。

具體情況為：公司本著強(qiáng)化貝類產(chǎn)品的香味的目的，在休閑產(chǎn)品鮑菇扇貝和燒烤

花蛤中添加食用香料琥珀酸二鈉，為滿足消費(fèi)者之情權(quán)標(biāo)簽做如下標(biāo)注：燒烤花蛤配料表應(yīng)該標(biāo)注為：菲律賓蛤仔、大豆油、白砂糖、食用鹽、香辛料、豬肉粉、豬骨湯粉、麥芽糊精、食品添加劑(谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、食用香料(琥珀酸二鈉));鮑菇扇貝配料表應(yīng)該標(biāo)注為：扇貝、杏鮑菇、白砂糖、大豆油、香辛料、食品添加劑(谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、檸檬酸、食用香料(琥珀酸二鈉))，由于工作疏漏將“食用香料”標(biāo)注到食品添加劑項外(后附配料表照片)，通過查詢法規(guī)，我們認(rèn)為此種標(biāo)注方式屬于標(biāo)簽瑕疵。

懇請貴局幫助企業(yè)判斷標(biāo)簽存在問題是否以認(rèn)定為標(biāo)簽瑕疵。

回復(fù)：

琥珀酸二鈉屬于食品用合成香料，依據(jù)GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，允許在各類食品中按生產(chǎn)需要適量使用。你公司在食品配料表中將琥珀酸二鈉單獨(dú)標(biāo)注，此種如實標(biāo)注方式不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，按照《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，此種標(biāo)注方式可以認(rèn)定為標(biāo)簽瑕疵。建議你公司在今后生產(chǎn)經(jīng)營活動中加強(qiáng)對食品標(biāo)識的審核，規(guī)范食品標(biāo)識標(biāo)注行為，保障食品安全。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

6、食品包裝標(biāo)簽上能量值以及核心營養(yǎng)素值與食品實際能量值以及核心營養(yǎng)素值不符是否屬于“瑕疵”

提問：

食品包裝標(biāo)簽上能量值以及核心營養(yǎng)素值與食品實際能量值以及核心營養(yǎng)素值不符，是否屬于《食品安全法》第一百二十五條第二款中所稱的“瑕疵”，望盡快回復(fù)，感謝!

回復(fù)：

食品包裝標(biāo)簽上能量值以及核心營養(yǎng)素值應(yīng)當(dāng)依據(jù)GB28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》進(jìn)行標(biāo)注?！吨腥A人民共和國食品安全法》中未對食品標(biāo)簽瑕疵做出明確定義。一般認(rèn)為，食品標(biāo)簽瑕疵以不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)為前提。感謝您對我們工作的關(guān)注和支持!

7、食品名稱命名問題

提問：

我公司欲生產(chǎn)一款低度花雕酒，主要配料為水、糯米和小麥。按照常理花雕酒度數(shù)比其他酒類要低，且加熱后食用可起到暖身作用。請問我們是否可以用“養(yǎng)生花雕”或“低度健康花雕”作為產(chǎn)品名稱?

回復(fù)：

食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)，食品名稱應(yīng)根據(jù)其標(biāo)示所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等)，選用其中的一個，或等效的名稱，無規(guī)定的名稱時，應(yīng)使用不使消費(fèi)者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。具體情況請向國家衛(wèi)生健康委員會咨詢。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

8、企業(yè)地址變更后舊版包裝使用期限

提問：

我公司是生產(chǎn)銷售乳飲料的企業(yè)，現(xiàn)在公司注冊地址進(jìn)行了變更，從位于上海市嘉定區(qū)的”A地址"變更到上海市嘉定區(qū)的“B地址”。我公司現(xiàn)庫存大量的標(biāo)注A地址的產(chǎn)品外包裝未使用完畢，請問這些標(biāo)注A地址的產(chǎn)品外包裝允許在多長時間內(nèi)正常使用?是否有具體的規(guī)定?謝謝!

回復(fù)：

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等規(guī)定，企業(yè)從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并依照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求從事食品生產(chǎn)，保證食品安全。目前尚無企業(yè)地址變更后繼續(xù)使用舊版包裝過渡期的相關(guān)法律依據(jù)。

9、總局三定中的“生產(chǎn)加工企業(yè)”是否包括“食用農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)”?

提問：

總局三定方案中與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的職責(zé)分工中有一句話：“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理。”

請問，這句話中的“生產(chǎn)加工企業(yè)”是否包括“食用農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)”?

回復(fù)：

您好!經(jīng)商食品生產(chǎn)司,總局三定方案中的“生產(chǎn)加工企業(yè)”是指“食品生產(chǎn)加工企業(yè)”，不包括“食用農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)”。感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持!

回復(fù)部門：食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司

10、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)水產(chǎn)經(jīng)營戶是否可以經(jīng)營(銷售、代加工)鮮活鲀整魚?

提問：尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：請問農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)水產(chǎn)經(jīng)營戶是否可以經(jīng)營(銷售、代加工)鮮活鲀整魚?

回復(fù)：您好!現(xiàn)對您咨詢的問題回復(fù)如下：《農(nóng)業(yè)部辦公廳國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營的通知》(農(nóng)辦漁﹝2016﹞53號)規(guī)定，禁止經(jīng)營養(yǎng)殖河鲀活魚和未經(jīng)加工的河鲀整魚，養(yǎng)殖河鲀應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工后方可銷售。因此，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的水產(chǎn)經(jīng)營戶不能經(jīng)營(銷售、代加工)鮮活鲀整魚。感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持!

回復(fù)部門：食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司

11、關(guān)于食品生產(chǎn)許可證的問題

提問：關(guān)于食品生產(chǎn)許可證的問題，企業(yè)申報生產(chǎn)許可證時用的是微波殺菌設(shè)備，通過審核后改用一臺高溫殺菌鍋爐，該設(shè)備操作人員無上崗證，無備案。請問這符合生產(chǎn)許可證的申請條款嗎。謝謝!

回復(fù)：《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備、食品類別等事項發(fā)生變化，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)提出變更申請。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實施生產(chǎn)工序、設(shè)備等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，確保產(chǎn)品符合法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司