5月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)的公告〔2018年第4號(hào)〕》。

全國(guó)范圍，查醫(yī)藥商業(yè)賄賂

這個(gè)今年4月10日掛牌的，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)決定，自2018年5月至10月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)。此次執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場(chǎng)、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域。

集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題。

重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為被鎖定

對(duì)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處領(lǐng)域：藥品（醫(yī)療器械）購(gòu)銷(xiāo)、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

重點(diǎn)查處行為：采用財(cái)物或者其他手段、賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。

為期5個(gè)月的集中整治，開(kāi)始了。對(duì)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處，根據(jù)以往工商部門(mén)公布的案例，凸顯在以下幾個(gè)方面：

重點(diǎn)一：違規(guī)推廣的CSO公司

2017年12月，上海工商管理局檢查總隊(duì)公布了一份對(duì)泰凌醫(yī)藥信息咨詢(xún)（上海）有限公司的“行政處罰決定書(shū)”。

公布了在藥品推廣銷(xiāo)售過(guò)程中，泰凌的藥代用費(fèi)用促藥品銷(xiāo)量。該費(fèi)用以“會(huì)務(wù)費(fèi)”、“推廣費(fèi)”等名義出賬后由在職醫(yī)藥代表以會(huì)議贊助、科室聚餐、贈(zèng)送禮品等形式兌付等行為。最后被定性為商業(yè)賄賂。

據(jù)了解，這家公司是在大陸地區(qū)設(shè)立的負(fù)責(zé)推廣銷(xiāo)售藥品的主體，通過(guò)自身及關(guān)聯(lián)公司推廣銷(xiāo)售自產(chǎn)藥品和代理藥品，即CSO公司。

同一時(shí)間點(diǎn)，凱西醫(yī)藥咨詢(xún)（上海）有限公司，因邀請(qǐng)醫(yī)院相關(guān)醫(yī)生開(kāi)展學(xué)術(shù)會(huì)議的過(guò)程中外出旅游，被上海工商處罰。這也是家CSO公司。

重點(diǎn)二：輸送利益，獲得醫(yī)院藥品、耗材的獨(dú)家配送權(quán)

2017年7月，據(jù)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道，洛陽(yáng)市工商局查處了一起商業(yè)賄賂案件。洛陽(yáng)一家商業(yè)公司以承擔(dān)醫(yī)院貸款利息為條件，和醫(yī)院簽訂了為期10年的“互惠互利”協(xié)定。

按照協(xié)議約定，在有效期內(nèi)這家醫(yī)院不再向其他任何第三方采購(gòu)藥品及耗材。

最終，洛陽(yáng)工商判定，商業(yè)公司和醫(yī)院簽訂的獨(dú)家配送藥品及耗材的協(xié)議，排擠了其他供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，屬于行賄、涉嫌犯罪。

重點(diǎn)三：藥企隱蔽的兌付方法

2017年12月，上海市工商局發(fā)布行政處罰信息，中美上海施貴寶，在藥品銷(xiāo)售過(guò)程中，給目標(biāo)醫(yī)院的科室主任支付，往返英國(guó)倫敦的商務(wù)艙機(jī)票費(fèi)用5萬(wàn)元余元。

期間，這個(gè)科室采購(gòu)了藥企的6種藥品，合計(jì)價(jià)值人民幣72萬(wàn)余元。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為被查實(shí)，除沒(méi)收違法所得，還被處以罰款。

據(jù)了解，現(xiàn)在市場(chǎng)一線推廣，大多數(shù)企業(yè)將每盒藥品兌付給醫(yī)生的“提成”降的很低；外資藥企在公司層面，甚至做到了消滅帶金銷(xiāo)售——如果藥代出于壓力，選擇兌費(fèi)，那是個(gè)人行為。

明面上看，費(fèi)用開(kāi)路的方法已經(jīng)不是主流，但較為隱蔽的方式在一定時(shí)期內(nèi)，還是存在。這也是此次集中整治的目標(biāo)。

要求企業(yè)先自查自糾

同時(shí)，市場(chǎng)總局要求經(jīng)營(yíng)者，要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)糾正在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自身存在的違法行為；另外，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》方面的行為，歡迎向當(dāng)?shù)毓ど毯褪袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)。

附：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)的公告

〔2018年第4號(hào)〕

新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已于2018年1月1日起正式實(shí)施。為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步促進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定，自2018年5月至10月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)。此次執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場(chǎng)、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域，集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

一、重點(diǎn)查處市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條、第九條、第十八條、第二十一條等規(guī)定。

重點(diǎn)領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)、有影響的字號(hào)、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密等的保護(hù)。聚焦農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部“大集”等地區(qū)的市場(chǎng)混淆、虛假宣傳等行為，重點(diǎn)商品為日用品、百貨用品、酒類(lèi)商品等。

重點(diǎn)行為：擅自與使用他人有一定影響的商品名稱(chēng)、包裝、裝潢等相同或者近似標(biāo)識(shí)的行為；擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等）的行為；將他人注冊(cè)商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾、構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

二、重點(diǎn)查處醫(yī)藥、教育領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條、第十九條等規(guī)定。

重點(diǎn)領(lǐng)域：藥品（醫(yī)療器械）購(gòu)銷(xiāo)、教育、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

重點(diǎn)行為：采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。

三、重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳行為，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條、第二十條。

重點(diǎn)領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“刷單炒信”、虛假的商品或經(jīng)營(yíng)者榮譽(yù)評(píng)比、直銷(xiāo)領(lǐng)域的虛假宣傳行為，保健品領(lǐng)域的虛假宣傳行為。

重點(diǎn)行為：經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為。

四、加強(qiáng)社會(huì)共治，建設(shè)公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。要增強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為要充分利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)糾正在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自身存在的違法行為，做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

行業(yè)組織要充分發(fā)揮對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則。要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

歡迎社會(huì)各界和消費(fèi)者向當(dāng)?shù)毓ど毯褪袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)有關(guān)市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》方面的行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)共治，共同營(yíng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。