為加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，食品藥品監(jiān)管總局局務會議審議通過《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，自2018年1月1日起施行。

　　《辦法》共46條，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

　　一是明確“線上線下一致”原則?！掇k法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務提供者有嚴重違法行為的，應當通知網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者，要求其立即停止對入網(wǎng)餐飲服務提供者提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

　　二是明確平臺和入網(wǎng)餐飲服務提供者義務。《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測等義務；入網(wǎng)餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設施設備等義務。

　　三是明確送餐人員和送餐過程要求。《辦法》規(guī)定，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

　　四是明確開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)測。《辦法》規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責指導全國網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)測。國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，通知有關省級食品藥品監(jiān)督管理部門依法組織查處。

　　五是明確與地方性法規(guī)和其他規(guī)章的銜接?！掇k法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行?！掇k法》對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局令

　　第36號

　　《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已于2017年9月5日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

　　局長：畢井泉

　　2017年11月6日

　　網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

　　第一條為加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者、通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務的餐飲服務提供者（以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務提供者），利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責指導全國網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)測。

　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。

　　第四條入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

　　第五條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案后30個工作日內(nèi)，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經(jīng)營許可證或者備案號、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

　　網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者設立從事網(wǎng)絡餐飲服務分支機構的，應當在設立后30個工作日內(nèi)，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時向社會公開相關備案信息。

　　第六條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡平臺上公開相關制度。

　　第七條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當設置專門的食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進行培訓和考核。培訓和考核記錄保存期限不得少于兩年。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

　　第八條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實。

　　網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責任。

　　第九條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在餐飲服務經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，應當及時更新。

　　第十條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息，公示的信息應當真實。

　　第十一條入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應當真實。

　　第十二條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。

　　鼓勵網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

　　第十三條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。培訓記錄保存期限不得少于兩年。

　　第十四條送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。

　　第十五條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當履行記錄義務，如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址，信息保存時間不得少于6個月。

　　第十六條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測。

　　網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

　　第十七條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理。

　　第十八條入網(wǎng)餐飲服務提供者加工制作餐飲食品應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┲贫ú嵤┰峡刂埔螅x擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商，或者從原料生產(chǎn)基地、超市采購原料，做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標準的食品及原料；

　　（二）在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用；

　?。ㄈ┒ㄆ诰S護食品貯存、加工、清洗消毒等設施、設備，定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設施、設備，保證設施、設備運轉(zhuǎn)正常；

　?。ㄋ模┰谧约旱募庸げ僮鲄^(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作；

　　（五）網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

　　第十九條入網(wǎng)餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。

　　第二十條入網(wǎng)餐飲服務提供者配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。

　　第二十一條國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，通知有關省級食品藥品監(jiān)督管理部門依法組織查處。

　　第二十二條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門接到網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者報告入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時依法查處。

　　第二十三條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，依法進行查處。

　　第二十四條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡餐飲服務交易活動的技術監(jiān)測記錄資料，可以依法作為認定相關事實的依據(jù)。

　　第二十五條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對于消費者投訴舉報反映的線索，應當及時進行核查，被投訴舉報人涉嫌違法的，依法進行查處。

　　第二十六條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務提供者有嚴重違法行為的，應當通知網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者，要求其立即停止對入網(wǎng)餐飲服務提供者提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

　　第二十七條違反本辦法第四條規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者不具備實體經(jīng)營門店，未依法取得食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

　　第二十八條違反本辦法第五條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者以及分支機構或者自建網(wǎng)站餐飲服務提供者未履行相應備案義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條違反本辦法第六條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未按要求建立、執(zhí)行并公開相關制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十條違反本辦法第七條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未設置專門的食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，或者未按要求對食品安全管理人員進行培訓、考核并保存記錄的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十一條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，未登記入網(wǎng)餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息，或者入網(wǎng)餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息不真實的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

　　違反本辦法第八條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十二條違反本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者未按要求進行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十三條違反本辦法第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供的食品配送容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

　　第三十四條違反本辦法第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者未對送餐人員進行食品安全培訓和管理，或者送餐單位未對送餐人員進行食品安全培訓和管理，或者未按要求保存培訓記錄的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本辦法第十四條規(guī)定，送餐人員未履行使用安全、無害的配送容器等義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對送餐人員所在單位按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

　　第三十六條違反本辦法第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務提供者未按要求記錄、保存網(wǎng)絡訂餐信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為，未及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的，或者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在嚴重違法行為，未立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

　　第三十八條違反本辦法第十七條規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未按要求建立消費者投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，或者未對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十九條違反本辦法第十八條第（一）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者未履行制定實施原料控制要求等義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定處罰。

　　違反本辦法第十八條第（二）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等原料加工食品的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定處罰。

　　違反本辦法第十八條第（三）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者未定期維護食品貯存、加工、清洗消毒等設施、設備，或者未定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設施、設備的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定處罰。

　　違反本辦法第十八條第（四）項、第（五）項規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作，或者網(wǎng)絡銷售的餐飲食品未與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者未履行相應的包裝義務的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品，未采取能保證食品安全的保存、配送措施的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

　　第四十二條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當自對網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者違法行為作出處罰決定之日起20個工作日內(nèi)在網(wǎng)上公開行政處罰決定書。

　　第四十三條省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。

　　第四十四條網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者違反食品安全法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條餐飲服務連鎖公司總部建立網(wǎng)站為其門店提供網(wǎng)絡交易服務的，參照本辦法關于網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條本辦法自2018年1月1日起施行。