近日,上海市衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)掛出《上海市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),規(guī)定分5章24條,分別從適用范圍、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、不良記錄情形、禁止行為、部門及科室責(zé)任、舉報(bào)管理、公布管理、涉事個(gè)人處理、管理人員處理等24個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。
這是繼上月該市出臺(tái)醫(yī)藥代表備案登記辦法(征求意見稿)之后,對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域又一次進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)范性文件。從兩個(gè)文件制定的邏輯看,藥監(jiān)部門主管醫(yī)藥代表備案,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄進(jìn)行監(jiān)管,有監(jiān)管交叉重疊之處,但也有不同的側(cè)重點(diǎn)。
我們需要注意《規(guī)定》的幾個(gè)核心條款:
1、【適用范圍與身份確定】
適用于參與上海市醫(yī)藥產(chǎn)品交易的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人”)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。也就是與醫(yī)藥購(gòu)銷相關(guān)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人全部涵蓋,個(gè)人算作「醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人」中的代理人。
2、【醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂定義】
是指醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人為銷售醫(yī)藥產(chǎn)品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為。
關(guān)于商業(yè)賄賂,涉及到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人行為的分屬單位賄賂及個(gè)人賄賂。此外,還需要明確2個(gè)細(xì)節(jié):財(cái)物、其他手段。
國(guó)家工商總局1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》里就有明確的商業(yè)賄賂定義,是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。
該暫行規(guī)定繼續(xù)解釋:前款所稱財(cái)物,是指現(xiàn)金和實(shí)物,包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品,假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義,或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式,給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。第二款所稱其他手段,是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段。
瞧瞧,多么熟悉的費(fèi)用、多么熟悉的操作手法,是不是應(yīng)驗(yàn)了網(wǎng)上那句著名的段子:
一切賺大錢的方式
都寫在了《刑法》里!
先不說(shuō)《刑法》那么嚇人的法律了,就是上述簡(jiǎn)單的規(guī)定已經(jīng)夠涉事的喝好幾壺了。
對(duì)于5種不良商業(yè)賄賂記錄、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及代理人處理的處理方式,大伙可以直接看《規(guī)定》原文。
附:
關(guān)于印發(fā)《上海市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》的通知
各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保辦,申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì),各市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)、使用藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材,打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》、《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,我們制定了《上海市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,自2017年9月15日起施行,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室
2017年8月15日
上海市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)、使用藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材(以下統(tǒng)稱“醫(yī)藥產(chǎn)品”),打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》、《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于參與本市醫(yī)藥產(chǎn)品交易的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人”)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。
第三條(醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂定義)
本規(guī)定所稱醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂(以下簡(jiǎn)稱“商業(yè)賄賂”),是指醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人為銷售醫(yī)藥產(chǎn)品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為。
第四條(管理部門)
市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立和管理全市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄(以下簡(jiǎn)稱“商業(yè)賄賂不良記錄”)。
本市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其上級(jí)主管部門(包括對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有干部管理權(quán)限的辦醫(yī)主體、上級(jí)主管部門)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)商業(yè)賄賂不良記錄的核查、上報(bào)和涉事單位、人員的處理。
第五條(不良記錄情形)
醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人不得給予采購(gòu)、使用其醫(yī)藥產(chǎn)品的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄:
(一)經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪,或者犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰,人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的;
(二)行賄犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院作出不起訴決定的;
(三)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查,并依法作出相關(guān)處理的;
?。ㄋ模┮蛐匈V行為被財(cái)政、工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)管)、食品藥品監(jiān)管(市場(chǎng)監(jiān)管)等部門作出行政處罰的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二章醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員管理
第六條(禁止行為)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員不得利用職務(wù)之便,收受不正當(dāng)利益,不得有以下行為:
?。ㄒ唬┰卺t(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷中賬外或暗中收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人以各種名義、形式給予的現(xiàn)金、禮卡、購(gòu)物券、物品等;
(二)到醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人處報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員及其配偶、子女等親屬支付的個(gè)人費(fèi)用;
(三)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員及其配偶、子女等親屬接受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人邀請(qǐng)出資的吃請(qǐng)、境內(nèi)(外)旅游、變相旅游、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所娛樂(lè)活動(dòng)等;
?。ㄋ模┰卺t(yī)療活動(dòng)中收取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人臨床促銷費(fèi)、開單費(fèi)(因介紹儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查而收取的費(fèi)用)、處方費(fèi)、統(tǒng)方費(fèi)或其他提成性質(zhì)的費(fèi)用等;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定禁止的其他收受不正當(dāng)利益行為。
第七條(部門及科室責(zé)任)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)管理部門、相關(guān)職能部門及其臨床科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查本單位、本部門的行風(fēng)建設(shè)情況,防止本單位、本部門工作人員收受商業(yè)賄賂。
第八條(機(jī)構(gòu)責(zé)任)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位作風(fēng)建設(shè),糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部商業(yè)賄賂不良記錄管理制度,切實(shí)解決醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
第九條(廉潔合同)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署采購(gòu)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷合同,列明企業(yè)指定醫(yī)藥代表姓名、不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、如企業(yè)被列入商業(yè)賄賂不良記錄將解除購(gòu)銷合同與承擔(dān)違約責(zé)任等條款。
隨選穴(或部位)、治療手法等的不同,能使人體達(dá)到促進(jìn)血液循環(huán),生血凈血,活血化淤,疏通經(jīng)絡(luò),扶助正氣,祛除病邪,清熱瀉火,增強(qiáng)免疫功能,強(qiáng)身健體的功效,而且適用于多種需求人群,特別是對(duì)亞健康人群的使用更為顯著。
健客價(jià): ¥59配合低蛋白飲食,預(yù)防和治療因慢性腎功能不全而造成蛋白質(zhì)代謝失調(diào)引起的損害。通常用于腎小球?yàn)V過(guò)率低于每分鐘25毫升的患者。低蛋白飲食要求成人每日蛋白攝入量為40克或40克以下。
健客價(jià): ¥8400調(diào)節(jié)腸胃,促進(jìn)吸收, 提高免疫力, 防止尿路感染。
健客價(jià): ¥229用于更年期綜合征,癥見潮熱、盜汗、失眠、煩躁、抑郁、頭痛、心悸等。
健客價(jià): ¥5950收納。
健客價(jià): ¥125補(bǔ)鈣。
健客價(jià): ¥298溫陽(yáng)養(yǎng)腎,扶正固本。激發(fā)男士荷爾蒙,成就健康“大”男人
健客價(jià): ¥129用于測(cè)量人體體溫。
健客價(jià): ¥36祛風(fēng)濕,活血止痛。用于風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、肌肉疼痛,關(guān)痛。
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健客價(jià): ¥2232好視力護(hù)眼貼具有緩解視力疲勞的作用。
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健客價(jià): ¥256家庭保健藥箱專為家庭使用和醫(yī)生出診設(shè)計(jì),具備實(shí)用、美觀、整潔、方便的特點(diǎn)。
健客價(jià): ¥73供測(cè)量人體收縮壓、舒張壓及脈率用。
健客價(jià): ¥731.63活血止痛膏(余良卿號(hào)):活血止痛,舒筋通絡(luò)。用于筋骨疼痛,肌肉麻痹,痰核流注,關(guān)節(jié)酸痛。 永龍正紅花油:消炎消腫、止血止痛、心腹諸痛、四肢麻木、風(fēng)濕骨痛、腰酸背痛、扭傷瘀腫、跌打刀傷、燙火燒傷,蚊蟲蜂咬、惡毒陰疽。
健客價(jià): ¥29.9用于肥胖或體重超重患者(體重指數(shù)≥24)的治療。
健客價(jià): ¥438用于肥胖或體重超重患者(體重指數(shù)≥24)的治療。
健客價(jià): ¥66用于肥胖或體重超重患者(體重指數(shù)>24)的治療。體重指數(shù)近似值的計(jì)算方法為體重/身高2(體重以千克為單位計(jì)算,身高以米為單位計(jì)算)。
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入秋就鼻癢感冒?多是過(guò)敏性鼻炎
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委:9月13日至19日開展全國(guó)大型義診活動(dòng)