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國家衛(wèi)計委:二級以上醫(yī)院需安檢,行為異常患者由保衛(wèi)人員陪診!

摘要:日前,國家衛(wèi)計委網(wǎng)站公布了《嚴(yán)密防控涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》,由國家衛(wèi)計委辦公廳、公安部辦公廳、國家中醫(yī)藥管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)。《意見》要求嚴(yán)密防控、依法懲處涉醫(yī)違法犯罪。

  二級以上醫(yī)院應(yīng)建應(yīng)急安保隊伍。

  這份文件再次強(qiáng)調(diào),要加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)安檢和安保措施?!兑庖姟芬?,二級以上醫(yī)院(含婦幼保健院)應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下,建立應(yīng)急安保隊伍,開展安檢工作,安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)控設(shè)備,將加強(qiáng)安檢安保措施作為重點舉措積極推動。

  “在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)遇有持刀、持械或其他危險物品傷害、劫持醫(yī)務(wù)人員和患者的,應(yīng)急安保隊伍應(yīng)當(dāng)立即采取必要手段果斷制止,迅速控制行兇者,救助受傷人員。”

  此外,《意見》要求,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有條件的二級以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室并配備相應(yīng)警力,警務(wù)室民警應(yīng)當(dāng)每天帶領(lǐng)醫(yī)院安保隊伍在重點時段、重點區(qū)域進(jìn)行巡查,及時查處違法犯罪,維護(hù)醫(yī)院正常治安秩序。將治安狀況相對復(fù)雜且不具備條件設(shè)立警務(wù)室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為巡查必到點,切實加強(qiáng)巡邏防控,積極防范、及時查處打擊各類違法犯罪活動。

  《意見》還要求,衛(wèi)生計生行政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入社會信用體系,依法依規(guī)施行聯(lián)合懲戒并通報其所在單位。衛(wèi)生計生行政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉醫(yī)違法犯罪案件處置督辦通報機(jī)制。涉醫(yī)違法犯罪處置的考核評價工作由上級部門組織,并將醫(yī)務(wù)人員、患者對維護(hù)醫(yī)療秩序工作的滿意度納入評價體系。

  醉酒、精神或行為異常患者由保衛(wèi)人員陪診。

  在強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安檢和安保措施的同時,這份《意見》要求,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立診區(qū)管理制度,指定專(兼)職人負(fù)責(zé)門急診的診區(qū)管理,實行住院患者探視實名登記制度,未經(jīng)許可,不得隨意進(jìn)出,維護(hù)正常診療秩序。

  此外,上述《意見》還特別提到了要“建立特殊人群就醫(yī)接診制度”。

  《意見》要求,遇有醉酒、精神或行為異常患者就診,要安排保衛(wèi)人員陪診,一旦出現(xiàn)突發(fā)情況立即采取果斷措施,確保醫(yī)務(wù)人員及患者安全。

  看病要由保衛(wèi)人員來陪同?如何理解《意見》中的這一表述,此舉的可操作性又如何?

  “總結(jié)以往案例,傷醫(yī)事件有一定的特點,例如,醉酒就是急診傷醫(yī)事件的重要原因,偏執(zhí)的患者在發(fā)生醫(yī)療糾紛后,常常不接受處理糾紛的正常途經(jīng),在這種情況下,保衛(wèi)人員的參與對于保障接診醫(yī)師的安全很有必要。”中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)對中新網(wǎng)記者分析。

  鄧?yán)麖?qiáng)介紹,觀察國外的經(jīng)驗也能看出,醉酒、精神或行為異?;颊哂杀Pl(wèi)人員陪診,不僅有必要,可操作性也很強(qiáng)。“大家不要忘記保衛(wèi)人員只是陪同,若沒有沖突,保衛(wèi)人員的存在并不影響診療活動,所以操作上沒有問題。”

  鄧?yán)麖?qiáng)說,對于涉醫(yī)違法犯罪,這份《意見》的重點已經(jīng)從既往的“打擊”前移到了“防控”環(huán)節(jié),這說明以往打擊涉醫(yī)違法犯罪的行動取得了一定效果,在取得成效的同時,重點前移到防控,進(jìn)一步保障醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)安全。

  二級以上醫(yī)院須設(shè)專門部門受理群眾投訴。

  對于近年來高發(fā)的涉醫(yī)違法犯罪案件,有評論指出,更需反思的是當(dāng)前醫(yī)療體制下,有沒有給醫(yī)患之間提供良好的溝通環(huán)境,一直以來,一些醫(yī)院的投訴舉報機(jī)制不暢,這也是導(dǎo)致醫(yī)患矛盾升級為暴力沖突的潛在因素。

  對于涉醫(yī)矛盾糾紛,上述《意見》明確要求,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好涉醫(yī)矛盾糾紛排查處理,二級以上醫(yī)院必須設(shè)立專門部門受理群眾投訴,主動排查醫(yī)患矛盾糾紛,及早調(diào)處化解。

  《意見》稱,對多次反映訴求、有過激行為或揚言傷醫(yī)等有較高安全風(fēng)險的人員,應(yīng)當(dāng)予以重點關(guān)注并及時向?qū)俚匦l(wèi)生計生行政部門和公安機(jī)關(guān)報告。

  “當(dāng)前一些醫(yī)院在排查、防范糾紛上做得很不好,部分醫(yī)院管理者在防控糾紛上反應(yīng)很遲鈍,一些明顯可見的危險因素被忽略,導(dǎo)致原本可以化解的沖突、原本可以防范的傷害,最后還是不幸發(fā)生了。”鄧?yán)麖?qiáng)說。

  未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意提供、發(fā)布醫(yī)院監(jiān)控錄像。

  值得一提的是,這份三部門發(fā)布的嚴(yán)防涉醫(yī)違法犯罪的文件,還特別提到了涉醫(yī)案件的輿情應(yīng)對及信息發(fā)布。

  《意見》指出,衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制訂涉醫(yī)案件輿情應(yīng)對及信息發(fā)布預(yù)案。

  《意見》要求,發(fā)生涉醫(yī)案件后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)媒體溝通,未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意將醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)控錄像提供給與案件調(diào)查無關(guān)的機(jī)構(gòu)或人員,更不得公開對外發(fā)布,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生計生行政部門和公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下及時發(fā)布信息。

  在鄧?yán)麖?qiáng)看來,觀察近年來涉醫(yī)案件的應(yīng)對處理情況,文件中的這一舉措十分必要。

  鄧?yán)麖?qiáng)說,以往一些媒體對傷醫(yī)案件的報道缺乏客觀理性,甚至較少去遣責(zé)違法犯罪行為本身。

  “涉醫(yī)案件的偏頗報道有可能引發(fā)一些人的模仿效應(yīng),特別是錄像視頻引發(fā)的模仿效應(yīng)比文字報道來得快。另外,一些傷醫(yī)的錄像視頻也會對醫(yī)務(wù)人員形成負(fù)面影響。”鄧?yán)麖?qiáng)說。

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