醫(yī)改這場考試的試題很多,參加考試的部門和人員也不少,但究竟是“誰考誰”,有時(shí)候還真的說不清楚。
曾幾何時(shí),藥品加成15%出售是醫(yī)院“獲利”的主要來源。然而,這15%的加成掩蓋了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多問題。如今,藥品加成不再是“一俊遮百丑”,而是“一丑遮百丑”——因?yàn)樗幤芳映杀澈箅[藏著許多尷尬事。所以,今年的改革以徹底、全面取消藥品加成為重頭戲,與調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、降低大型設(shè)備檢查費(fèi)用共同展開短兵相接“陣地戰(zhàn)”。
目前,各省各地各醫(yī)院都進(jìn)入緊張的談判階段,有些地區(qū)率先推出新方案。比如,某地出臺的《藥品流通企業(yè)招標(biāo)方案》提出,中標(biāo)企業(yè)要向公立醫(yī)院繳納5%—25%的服務(wù)費(fèi)。即藥品生產(chǎn)企業(yè)與藥品流通企業(yè)要按照藥品實(shí)際采購金額×服務(wù)費(fèi)比率向公立醫(yī)院繳納一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)。方案一出,引起全社會高度關(guān)注。
根據(jù)該地衛(wèi)計(jì)委的解釋,這服務(wù)費(fèi)是公立醫(yī)院向生產(chǎn)和流通企業(yè)提供“平臺信息整合服務(wù)、銀行金融結(jié)算服務(wù)、庫存共享查詢服務(wù)、院內(nèi)物流輔助服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流流程再造而向流通企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)用。因此,由生產(chǎn)和流通企業(yè)共同承擔(dān)。這服務(wù)費(fèi)列支了集中采購項(xiàng)目相關(guān)成本,包括結(jié)算系統(tǒng)服務(wù)成本、醫(yī)院融資成本、醫(yī)院庫存物流服務(wù)成本等。
這是一個(gè)具有“創(chuàng)新性”醫(yī)院成本轉(zhuǎn)移——把“取消藥品加成”的風(fēng)險(xiǎn)一骨碌地轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。本來就不可思議,如果再按照25%的比例收取服務(wù)費(fèi),豈不是“變本加厲”?原來才15%啊!雖然美其名曰“取消藥品加成”,實(shí)際卻是“失之東隅,收之桑榆”或“堤內(nèi)損失提外補(bǔ)”的“陣地戰(zhàn)”。
可以說,要求藥企向醫(yī)院繳納服務(wù)費(fèi)不是廢除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的明智之舉,同時(shí)反映出當(dāng)前取消藥品加成并沒有行之有效的計(jì)策。醫(yī)院很無奈,當(dāng)?shù)卣埠茴^痛。究其原因,就是沒有很好地對醫(yī)院進(jìn)行全成本核算,僅僅是在不增加財(cái)政支出的基礎(chǔ)上調(diào)整價(jià)格,也就是上世紀(jì)末所提出的“總額控制,結(jié)構(gòu)調(diào)整”的翻版。
目前,“取消藥品加成”確實(shí)給公立醫(yī)院管理者帶來了很大的困擾。原來的“藥品加成”政策其實(shí)是一個(gè)模糊的政策,沒有從根本上認(rèn)真地成本核算,一個(gè)簡單的“15%加成”掩蓋了很多不合理的定價(jià)問題。如今一取消,問題逐一顯現(xiàn)出來。可是,這不是一加一減的簡單問題,也不是簡單地通過減耗增效等挖潛就可以解決的問題。說實(shí)話,醫(yī)院這幾年都在抓經(jīng)濟(jì)管理,“潛力”基本上已經(jīng)挖得差不多了,甚至出現(xiàn)通過“減員”、通過醫(yī)生“薄利多銷”來挖潛。本來就“抓襟見肘”,現(xiàn)在更“左右支絀”,甚至出現(xiàn)“挖肉補(bǔ)瘡”的現(xiàn)象。
廣州的改革是按價(jià)格調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)償、醫(yī)院降低運(yùn)行成本而內(nèi)部消化分別占80%、10%、10%進(jìn)行處理,但據(jù)一些醫(yī)院預(yù)測,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的調(diào)整僅彌補(bǔ)其所占比例的80%左右,因而醫(yī)院內(nèi)部消化的就不止10%,而是近30%。如果財(cái)政補(bǔ)償不到位,那么醫(yī)院更是雪上加霜。
不管是“按量強(qiáng)制收取藥企服務(wù)費(fèi)”,還是通過“藥房托管”獲得藥企返利,都是“以藥養(yǎng)醫(yī)”的同分異構(gòu)體,都是沒有法律依據(jù)的,都不是廢除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的刮骨療傷之法。
隨著醫(yī)改的不斷深入,由于各部門各項(xiàng)政策出臺時(shí)間不一,各種政策主張不一致,出現(xiàn)問題絕不是偶然。如果僅僅通過院長們“挖潛”去解決制度的問題,那么一定會挖出問題的。目前我最擔(dān)心的是:“挖潛”挖出勞資矛盾的惡化;“挖潛”挖出醫(yī)療安全隱患的爆發(fā)……如此種種,并非聳人聽聞。
北京“藥品零加成”試水兩個(gè)多月,官方數(shù)字表示正常,希望尚未出臺的地區(qū),確實(shí)要好好實(shí)地觀摩,在這個(gè)“黑箱子”里,為實(shí)現(xiàn)全面的、徹底的“藥品零加成”交出一份滿意的答卷。
【心理學(xué)小知識】“一俊遮百丑”實(shí)質(zhì)上就是心理學(xué)的暈輪效應(yīng),又稱“光環(huán)效應(yīng)”。它是指當(dāng)認(rèn)知者對一個(gè)人的某種特征形成好或壞的印象后,他還傾向于據(jù)此推論該人其他方面的特征。本質(zhì)上是一種以偏概全的認(rèn)知上的偏誤。暈輪效應(yīng)愈來愈多地被應(yīng)用在企業(yè)管理上,其對組織管理的負(fù)面影響主要是體現(xiàn)在各種組織決策上。
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