5日，由中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院編寫的《中國醫(yī)改發(fā)展報告（2015）》（以下簡稱《報告》）發(fā)布?！秷蟾妗穼?015年醫(yī)改實施情況進行了梳理和分析，客觀呈現(xiàn)了我國2015年醫(yī)改進展成效、地方改革的有益經(jīng)驗、面臨的挑戰(zhàn)與政策展望。

　　報告認為，2015年是全面完成醫(yī)改“十二五”規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃“十三五”的重要一年，國家層面密集出臺了一系列深化醫(yī)改政策文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對維護人民群眾健康福祉的重視，也體現(xiàn)了政府主動作為、推動改革的決心。在深化醫(yī)改方面呈現(xiàn)出新特點：強化醫(yī)改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強力推進醫(yī)改；加強頂層設(shè)計，實施路徑更加清晰；改革共識進一步凝聚，各項政策協(xié)調(diào)性有所加強；著力推進“抓督導(dǎo)、抓落實”，組織開展督查、調(diào)研，多維度對改革實施效果進行考核評估，推動醫(yī)改舉措的落地實施；地方改革取得明顯成效，形成可借鑒經(jīng)驗。

　　報告指出，2015年醫(yī)改在改革的廣度和深度上繼續(xù)拓展和延伸，取得良好成效。“兩個全面推開、兩個全面實施”有效落實，全國1977個縣（市）推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，100個試點城市推開了城市公立醫(yī)院綜合改革；基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面實施，大病患者實際報銷比例普遍在基本醫(yī)?；A(chǔ)上增加了10-15個百分點；新一輪藥品招標(biāo)采購全面實施，藥品供應(yīng)保障機制不斷健全；分級診療體系建設(shè)得以推進，2015年底，公立醫(yī)院改革試點城市全部啟動分級診療工作，開展基層首診責(zé)任制試點的縣（市、區(qū)）超過50%，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治”的診療服務(wù)格局正在推進；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革持續(xù)鞏固深化，人口健康信息化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等其他各項配套改革統(tǒng)籌推進；綜合醫(yī)改試點省工作取得明顯成效。

　　報告認為，隨著醫(yī)改進入攻堅階段，一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制和組織推進機制建設(shè)需進一步加強；醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動推進改革機制有待進一步完善；人才隊伍建設(shè)仍需進一步加強；滿足群眾健康維護與醫(yī)療服務(wù)的能力有待提升；科技成果轉(zhuǎn)化率和信息化支撐作用仍需進一步提高。

　　報告建議，新時期仍需堅定不移地推動深化醫(yī)改，應(yīng)貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，保基本、強基層、補短板，加強政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動性；加強醫(yī)教協(xié)同，提升醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強公共衛(wèi)生、兒科、精神病科、護理及適應(yīng)健康新需求等急需緊缺人才隊伍建設(shè)，建立多層次人才激勵制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改的積極性；牢牢堅持和貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，秉持大健康、大衛(wèi)生理念，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、專群結(jié)合、群防群控的工作新格局，促進中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟。