全國(guó)人大常委會(huì)于2009年12月26日通過(guò)了《侵權(quán)責(zé)任法》，其中，第七章對(duì)醫(yī)療損害責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。在三天后召開(kāi)的研討會(huì)上，最高人民法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施以后，要根據(jù)該法制定一些具體的司法解釋?zhuān)渲芯桶P(guān)于醫(yī)療方面的司法解釋。然而，《侵權(quán)責(zé)任法》通過(guò)至今已四年有余，最高人民法院仍未出臺(tái)關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任的司法解釋。對(duì)于醫(yī)療損害責(zé)任訴訟中的一些疑難問(wèn)題，全國(guó)各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)依然不一致，有的問(wèn)題甚至沒(méi)有解決方案。導(dǎo)致醫(yī)療損害責(zé)任的解決途徑不夠暢通，遭受醫(yī)療損害的患者尋求解決的難易程度不盡相同，不利于緩解當(dāng)前緊張的醫(yī)患關(guān)系。

　　為了統(tǒng)一法官審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件的程序，規(guī)范法官對(duì)醫(yī)療糾紛案件的證據(jù)審查、認(rèn)證和法律適用，建議最高人民法院盡快出臺(tái)關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任的司法解釋。就司法解釋?xiě)?yīng)包含的核心內(nèi)容，筆者提出以下具體建議：

　　（一）統(tǒng)一醫(yī)療損害責(zé)任糾紛的舉證責(zé)任

　　條文建議：患者一方主張醫(yī)療行為存在過(guò)錯(cuò)，以及過(guò)錯(cuò)醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

　?。ǘ┙y(tǒng)一醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛案件的舉證責(zé)任

　　條文建議：醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛案件，由患者一方對(duì)產(chǎn)品缺陷或血液不合格、損害結(jié)果、產(chǎn)品缺陷與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系或血液不合格與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　（三）規(guī)范人民法院對(duì)病歷資料證明力的審查

　　條文建議：當(dāng)事人對(duì)病歷資料的證明力有異議的，應(yīng)當(dāng)由人民法院組織雙方當(dāng)事人按照下列規(guī)則進(jìn)行質(zhì)證。

　　一方當(dāng)事人對(duì)對(duì)方保管的病歷資料的真實(shí)性、完整性有異議的，應(yīng)當(dāng)明確提出異議內(nèi)容，并說(shuō)明理由。

　　當(dāng)事人提出合理質(zhì)疑的，由保管病歷資料的另一方當(dāng)事人進(jìn)行解釋證明。人民法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證的具體情況認(rèn)定病歷資料是否存在瑕疵。人民法院判斷病歷資料是否存在瑕疵有困難的，可以通過(guò)咨詢專(zhuān)家等方法予以認(rèn)定。

　　（四）明確醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)的選擇

　　條文建議：人民法院可以委托具備相應(yīng)鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家進(jìn)行醫(yī)療損害鑒定。

　　（五）規(guī)范鑒定文書(shū)的質(zhì)證程序

　　條文建議：醫(yī)療損害鑒定文書(shū)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定人出庭接受質(zhì)詢的，應(yīng)當(dāng)提前告知人民法院質(zhì)詢的主要內(nèi)容和理由，人民法院應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。鑒定人無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭的，鑒定意見(jiàn)不作為人民法院認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

　?。┟鞔_醫(yī)療過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　條文建議：人民法院判斷醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中是否盡到相應(yīng)的診療義務(wù)，應(yīng)以醫(yī)療行為發(fā)生時(shí)的醫(yī)療水平為標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)考慮地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)等因素。

　　（七）明確非法行醫(yī)爭(zhēng)議的處理方式

　　條文建議：患者一方在訴訟中對(duì)與判斷醫(yī)療過(guò)錯(cuò)有關(guān)的醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格有異議并提供了支持其異議的初步理由和證據(jù)，可以要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供該醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。但是，患者一方要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供病歷資料中出現(xiàn)的所有醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的，人民法院不予支持。

　?。ò耍┟鞔_醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任案件的責(zé)任承擔(dān)

　　條文建議：因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷或者輸入不合格的血液造成患者損害，患者一方同時(shí)起訴產(chǎn)品生產(chǎn)者、產(chǎn)品銷(xiāo)售者、血液提供機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)判決缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、血液提供機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者一方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。未造成醫(yī)療產(chǎn)品缺陷或者血液不合格的當(dāng)事人在賠償后，有權(quán)向造成醫(yī)療產(chǎn)品缺陷或者血液不合格的其他當(dāng)事人追償。