基層醫(yī)院原本定位于基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務,然而,國家在基層力推的全科醫(yī)療,一些地區(qū)的老百姓似乎并不買賬,基層醫(yī)療機構門可羅雀的現象,隨處可見。對此,部分地區(qū)的基層醫(yī)院開始“上馬”一批特色??疲谫忂M設備的同時,對全科醫(yī)生進行??苹嘤?,并用多點執(zhí)業(yè)的方式,聘請大醫(yī)院專家到定期基層坐診。
然而,基層全科人才的流失和大醫(yī)院“虹吸效應”,讓不少原本應成為居民健康“守門人”的基層醫(yī)院門庭冷落。強全科的基礎上,是否要堅固發(fā)展除全科以外的其他專科水平,在業(yè)內備受爭論。
國家衛(wèi)計委:強??剖窍乱徊交鶎?a target="_blank" href="http://m.coldnoir.com/xwpd/zhengcejiedu/jujiaoyigai/" name="InnerLinkKeyWord">醫(yī)改“重頭戲”
醫(yī)療衛(wèi)生服務體系是個龐大系統(tǒng),在中國,基層則是該系統(tǒng)中最薄弱環(huán)節(jié)。新醫(yī)改試圖從薄弱環(huán)節(jié)改起,把“?;?、強基層、建機制”作為基本原則。在人才培養(yǎng)方面,長久以來,基層醫(yī)療機構更多時候是在強調全科隊伍建設,并寄希望于通過全科醫(yī)生的服務將患者留在基層,緩解患者盲目奔赴大醫(yī)院的無序就醫(yī)狀態(tài)。然而??扑讲蛔阃瑯映蔀樯鐓^(qū)遇到的棘手難題。將社區(qū)功能定位于公共衛(wèi)生,還是公共衛(wèi)生與專科建設兩手都要抓,成為如今從業(yè)者面臨的現實問題。
“醫(yī)療功能弱化時常讓基層醫(yī)院陷入困境,大家在努力發(fā)展全科時必須承認,全科醫(yī)生實際掌握的技能并沒有完全明確的界定,全科醫(yī)生也不能很好地解決居民所有健康問題,比如說大量外傷的清創(chuàng)縫合、取出喉嚨卡的魚刺,緩解被風沙吹過眼睛的不適等,都需要專科知識,醫(yī)護人員具備更多??浦R,才能留住更多患者。”在8月份召開的第四屆基層衛(wèi)生大會上,國家衛(wèi)計委基層衛(wèi)生司社區(qū)衛(wèi)生處處長劉利群強調,完善醫(yī)療服務功能將成為下一步基層醫(yī)改的“重頭戲”。
沒有全科何談強基層?
不少業(yè)內人士認為,“基層是否要??苹?rdquo;這個問題沒有討論的必要,因為分級診療制度正是建立在基層強大的全科醫(yī)療服務服務之上,在患者已經擁有了“有病奔大醫(yī)院”的就醫(yī)理念之時,社區(qū)想要通過??婆c大醫(yī)院爭搶病源,簡直是螳臂當車。
哈爾濱道里區(qū)衛(wèi)生局副局長趙鴻鵬認為,全科原本就是與其他??破叫械膬蓚€專業(yè),全科醫(yī)生知識面廣,可以解決80%以上患者的需求,如果根據需求量來計算,全科的效益和前景更好,而??圃谖磥砘ヂ?lián)網醫(yī)療大形勢下,必將輸給全科,因此社區(qū)的部分??埔矁H僅是停留在“有”而已,確切地說仍然是全科范圍內的???,而不是專而精的專科。“這就好比淘寶店里也可以有精品店里豐富的產品,但絕不是主流。”趙鴻鵬說。
曾經被習近平總書記參觀的北京市豐臺區(qū)蒲黃榆社區(qū)衛(wèi)生服務中心地處北京中心城區(qū),這家遠近聞名的社區(qū)醫(yī)院每日門診量都在數百人,但是蒲黃榆社區(qū)衛(wèi)生服務中心目前除了全科服務之外,只提供中醫(yī)全科診療,并未啟動其他??平ㄔO。用院長張志軍的話說,社區(qū)必須把全科隊伍建設好,來滿足社區(qū)居民的健康需求,除此之外的其他,都還是虛幻的設想。
張志軍的想法絕非沒有道理。他所在的社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少被北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院和中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院兩家三甲醫(yī)院包圍,轄區(qū)居民到這兩家醫(yī)院就診驅車都不超過半個小時。因此張志軍從未奢望過社區(qū)衛(wèi)生服務中心與近在咫尺的大醫(yī)院去拼??萍夹g。在健康界采訪中發(fā)現,越是地處醫(yī)療資源相對密集的城區(qū),基層發(fā)展??频囊庠冈叫 ?/p>
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不過別驚訝,其實各地不少基層醫(yī)院早就“上馬”專科隊伍建設。天津市北辰區(qū)西堤頭社區(qū)衛(wèi)生服務中心早在若干年前就發(fā)展了骨科、肛腸科和產科等??铺厣D壳?,這里每天都能保證有一名天津市人民醫(yī)院骨科專家坐診;肛腸科的手術量每月都能保持在30臺以上,這源于此前對醫(yī)護人員到天津市人民醫(yī)院肛腸科的脫產進修,目前轄區(qū)內很多肛腸手術患者即使在大醫(yī)院手術,也會回到社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行后續(xù)的康復治療。此外,由于產科技術水平過硬,生育高峰時期,這里每月最多能接生80多個嬰兒,并且緊急救治過多例孕晚期子宮破裂的患者,保證了母嬰平安。
“基層醫(yī)療機構的服務目的就是要切實滿足當地百姓的需要,如果很多問題都處理不了,不僅就會降低百姓對社區(qū)醫(yī)院的信任度,也會讓家庭醫(yī)生式服務難以持續(xù),因此開設??剖谴髣菟叀?rdquo;院長趙輝對健康界說。
筆者近日曾經在“全國社區(qū)醫(yī)院院長”微信群中發(fā)起過基層是否要開設專科的討論,參與討論的基層從業(yè)者中,至少又一半有“以全科為基礎,發(fā)展專科特色”的意愿,院長們紛紛就這個話題發(fā)表自己的觀點。
“如果沒有條件設置其他科室,當然要努力提高全科醫(yī)生的水平,但保證全科的基礎上還能開設其他???,也可以彌補全科醫(yī)生的不足,比如口腔科、婦科等,都是全科醫(yī)生的弱項。”
“立足全科,放權其他專科吧,把患者的病治好,患者才能相信我們。”
“發(fā)展??瓶梢?,但是得先穩(wěn)定全科隊伍,現在半年就換幾個醫(yī)生,全科還怎么干?”
“對于醫(yī)院來說,無論全科還是???,都是一樣干,但在政策上要有頂層設計,強基層首先要有人、財、物力的保障。”
“全科和??圃揪筒粦獜氐讋澐珠_來,醫(yī)學知識又怎能這樣武斷地區(qū)分呢?兩者只是深度和廣度不同而已。”
李長明:基層發(fā)展??魄屑擅つ?ldquo;上馬”
做全科還是強???,基層醫(yī)療仿佛走到了十字路口。原衛(wèi)生部基層司司長李長明就這一話題接受健康界采訪時表示,根據發(fā)達國家的經驗,社區(qū)仍然是以全科為主,不排除根據社區(qū)的特色和居民的需要吸引一到兩名??漆t(yī)生到社區(qū)的全科隊伍中來,但一定會堅守“全科為基礎”這個底線。
“如果小區(qū)里的兒童數量多,社區(qū)就可以常設一名兒科醫(yī)生,如果居民在口腔疾病防治方面愿望迫切,社區(qū)可以請大醫(yī)院的口腔科醫(yī)生定期來坐診,社區(qū)還要不定期請精神科醫(yī)生為居民提供心理咨詢,這些??撇⒉恍枰鶎淤徶谬嫶蟮脑O備就可以滿足居民的需要,因此都可以靈活掌握。”李長明同時強調,社區(qū)是否強??埔虻刂埔?,切忌盲目“上馬”,發(fā)展其他??飘斪鲎约旱膹婍?,絕不是社區(qū)服務的主流。
李長明認為,基層無論是通過多點執(zhí)業(yè),還是內部培訓的方式發(fā)展專科,都要在編制內進行解決,在目前基層全科力量還很薄弱的時候,國家不應為此設立專項撥款。
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