記者20日從正在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上獲悉，藥品管理法等26部法律的個(gè)別條款或進(jìn)行“一攬子”修改。

　　2014年7月、10月和2015年2月，中國(guó)國(guó)務(wù)院決定分三批取消和調(diào)整一些行政審批項(xiàng)目。2014年11月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《近期加快推進(jìn)價(jià)格改革工作方案》，國(guó)務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)研究提出，取消和調(diào)整有關(guān)行政審批、工商登記前置審批改為后置審批及有關(guān)價(jià)格改革，涉及藥品管理法等26部法律的有關(guān)規(guī)定，需對(duì)這些法律的個(gè)別條款進(jìn)行修改后實(shí)施。

　　據(jù)介紹，這些修改涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、資質(zhì)資格類審批的取消，有關(guān)行政審批項(xiàng)目審批權(quán)的下放，有關(guān)工商登記前置審批改為后置審批，以及放開(kāi)藥品、鐵路、郵政、煙草專賣領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格和下放定價(jià)權(quán)等事項(xiàng)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法律委員會(huì)認(rèn)為，這符合法定要求和程序，是可行的，建議將藥品管理法等26部法律的修正案草案列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議議程，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)修正案草案的具體內(nèi)容和表述進(jìn)行修改完善后，作出相應(yīng)決定。

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　　4月20日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)境外非政府組織管理法草案進(jìn)行二審。草案二審稿規(guī)定，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)境外非政府組織管理法草案進(jìn)行了初次審議。草案一審稿規(guī)定，境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。有的地方和部門提出，目前已有一些重要的科技類非政府國(guó)際組織在我國(guó)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，而且我國(guó)對(duì)新建國(guó)際組織在我國(guó)設(shè)立總部、重要國(guó)際組織在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是支持的，建議規(guī)定得靈活一些。為此，草案二審稿放寬限制，增加了“除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外”的內(nèi)容。

　　在對(duì)境外非政府組織合法權(quán)益的保護(hù)等方面，草案二審稿增加了一些保護(hù)性規(guī)定和便利措施。

　　根據(jù)二審稿，境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)依法開(kāi)展活動(dòng)，受法律保護(hù)。開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的境外非政府組織可以委托中方合作單位向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，公示境外非政府組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)以及開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的程序，供境外非政府組織查詢。對(duì)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

　　根據(jù)草案一審稿，境外非政府組織開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。有的部門提出，目前國(guó)家機(jī)關(guān)與境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作已有嚴(yán)格的審批程序，國(guó)家機(jī)關(guān)可以按現(xiàn)行的外事工作制度辦理審批手續(xù)后到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)活動(dòng)許可。國(guó)務(wù)院公安部門也可以確定人民團(tuán)體、事業(yè)單位與境外非政府組織開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)按照以上規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。因此，草案二審稿將規(guī)定修改為：境外非政府組織開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。但是，國(guó)家機(jī)關(guān)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院公安部門確定的單位為中方合作單位的，可以按照國(guó)家規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　有的部門建議，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國(guó)家工作人員在境外非政府組織管理工作中違法行為的法律責(zé)任。草案二審稿規(guī)定，國(guó)家工作人員在境外非政府組織管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　二審稿還對(duì)境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)違法行為的情節(jié)進(jìn)行了區(qū)分，對(duì)相關(guān)的處罰規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。