原衛(wèi)生部部長高強:醫(yī)保好藥都不報銷
摘要:2006年我在衛(wèi)生部有一個調查,當年全國到各類醫(yī)療機構去就診的人數(shù)是28億人次,去年超過了60億人次。
12月26日,第七屆健康中國論壇在北京舉行,主題是“醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè):融合與新生”。原衛(wèi)生部部長高強接連“吐槽”醫(yī)改不完善之處。
高強認為醫(yī)療投入的方向有錯誤。“2014年財政預算安排的衛(wèi)生支出10071億,2003年我剛到衛(wèi)生部的時候,全國的財政衛(wèi)生經(jīng)費只有778億,11年增長到10000多億,但國家投那么多錢,怎么老百姓就沒感覺;問題在于政府的投入中,很少用于改革公立醫(yī)院不合理的創(chuàng)收機制。”
以藥補醫(yī)的機制令醫(yī)院收入減少了,但政府也沒有相應的增加補助,而是通過調整醫(yī)藥服務收費標準增加收入而彌補,這種機制怎么能夠有效的減輕群眾的醫(yī)藥費用負擔呢?公立醫(yī)院仍然實行自收自支的創(chuàng)收機制的情況下,如果政府撥款只用于改善醫(yī)院的基礎設施條件和購買大型設備,其結果只能是進一步增強醫(yī)院的創(chuàng)收能力和水平,很可能進一步加重群眾的醫(yī)藥費用負擔。
在醫(yī)患矛盾根源上,高強認為關鍵在于醫(yī)院到現(xiàn)在還是一種功利創(chuàng)收的機制。“政府對醫(yī)務人員的工資基本上是一分錢沒有的,完全靠醫(yī)療服務賣藥去掙錢的方式,掙得多發(fā)的多、掙得少發(fā)的少,這種機制是鼓勵醫(yī)務人員去增加收入的,同時也導致了醫(yī)療費用負擔的加重,這種機制始終難以解決。我們有些部門堅持的原則是辦事不養(yǎng)人,我可以給錢買設備、建房子,但是我們不能保證你工資,你去服務創(chuàng)收發(fā)工資,這種機制是把我們的醫(yī)務人員推到了群眾利益的對立面,這是導致醫(yī)患沖突的一個非常重要的原因。既傷害了群眾利益,也傷害了我們醫(yī)務人員尊嚴和白衣戰(zhàn)士的形象。”
對中國的慢性病防控工作,高強也認為不夠“主動”,只會等病人上門。“心腦血管病、癌癥、糖尿病、腎病、肝病等嚴重疾病仍然在威脅著人民的健康。2006年我在衛(wèi)生部有一個調查,當年全國到各類醫(yī)療機構去就診的人數(shù)是28億人次,去年超過了60億人次,這說明我們一些嚴重疾病的控制還存在著不少的問題。過去叫“上工治未病、下工治已病”,說明預防疾病控制的重要性。但我們現(xiàn)在衛(wèi)生控制體系預防控制和疾病治療是分離的,我們的疾病控制人員大多是應付傳染病的傳播,而對慢性病、常見病的傳播沒有太多有效的手段。我們的醫(yī)生大多數(shù)是坐診看病,等病人上門,很少深入到社區(qū)、家庭去調查、了解疾病的流行趨勢。這方面我們有很多的工作要做。”
在醫(yī)保報銷問題上,高強不滿現(xiàn)有醫(yī)保報銷規(guī)定,越是進口的療效好藥越不報銷。“我們的醫(yī)保機構對于醫(yī)療服務行為的監(jiān)督非常薄弱,還對居民的健康權益卻設置了種種的限制。比方醫(yī)保報銷目錄,越是貴重的藥、越是進口的藥物、越是一些療效好的藥,都不報銷。醫(yī)保部門只監(jiān)管報銷的費用,對群眾自費的費用沒有人管。如果我們的公立醫(yī)院為了創(chuàng)收,就引導老百姓多服用自費的藥品和服務,群眾的負擔怎么會減輕呢?凡是與治病救人有關的費用和服務都應該納入到報銷的范圍。”