市區(qū)鎮(zhèn)齊尋來源終發(fā)現(xiàn)罪魁禍首

　　“根據(jù)你反映的情況，今天一早，我就到現(xiàn)場實地勘察情況了，還看到浦東新區(qū)和市級相關(guān)負責人。”據(jù)浦江鎮(zhèn)城管中心主任陳躍介紹，在調(diào)查情況后，終于發(fā)現(xiàn)了惡臭的來源，是位于一處隱秘地方的疑似垃圾中轉(zhuǎn)站，屬于三林鎮(zhèn)的管轄范圍。

　　“我們從紅臨路進入，穿過禁行通道，再往朝北的小路走，就看到了這塊地方。這塊地方很有隱蔽性，進入的路口兩側(cè)有兩個建筑垃圾堆場，還有5家生產(chǎn)企業(yè)，其中有一家堆場是屬于浦江鎮(zhèn)的。雖然之前三林鎮(zhèn)有過整改，但我們在現(xiàn)場還是感覺惡臭難聞。”

　　記者繼而聯(lián)系到垃圾堆場管轄地的紅旗村村委趙書記，他表示，“這兩天，我們?nèi)チ瞬幌缕甙嘶噩F(xiàn)場。今天還要再去三次。”

　　趙書記表態(tài)說，“我們先不管這塊地方屬于誰的管轄地，是誰的責任，關(guān)鍵問題是要找到惡臭的源頭。你所說的垃圾中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)在正在清除，建議將來要搬走。下一階段，就要開展整治工作。”

　　“其實，經(jīng)過最近的整改，現(xiàn)在的味道比之前好了很多，相信之后會更好。我們已經(jīng)和校領(lǐng)導接觸過。還跑到學校那里實地走訪，發(fā)現(xiàn)校園里的味道已經(jīng)幾乎沒有了。但是跑到垃圾中轉(zhuǎn)站附近，還是發(fā)現(xiàn)有味道?，F(xiàn)在市區(qū)鎮(zhèn)的領(lǐng)導非常重視。”趙書記說。

　　“垃圾山”不正規(guī)肯定為無證經(jīng)營

　　這樣一個臭氣熏天的疑似垃圾中轉(zhuǎn)站緣何能堂而皇之地在這里佇立長達數(shù)年之久。記者連線了中轉(zhuǎn)站所屬區(qū)域的多個相關(guān)部門。

　　浦東環(huán)衛(wèi)處：

　　“垃圾山”肯定不正規(guī)

　　浦東環(huán)衛(wèi)處的相關(guān)負責人金曉蓉告訴記者，經(jīng)過他們實地了解，這塊區(qū)域并不是垃圾中轉(zhuǎn)站。浦東地區(qū)有14個垃圾中轉(zhuǎn)站，其中有一個是三林中轉(zhuǎn)站。但凡是垃圾中轉(zhuǎn)站都是屬于環(huán)衛(wèi)處下面的環(huán)衛(wèi)公司所管。而上師大附中區(qū)域的并不是他們管轄范圍內(nèi)的垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　“轄區(qū)內(nèi)的垃圾由保潔人員送到垃圾壓縮站，清運過后送到中轉(zhuǎn)站，經(jīng)由中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運到處理處。”金曉蓉介紹了中轉(zhuǎn)站的運行模式，基本可以判斷上師大附中附近的那塊區(qū)域為正規(guī)垃圾中轉(zhuǎn)站的可能性為0。此外，金曉蓉還告知記者垃圾中轉(zhuǎn)站是有《垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》的。

　　浦東商務(wù)委：

　　規(guī)范的回收站需要兩證

　　如果這塊地方不是正規(guī)的垃圾中轉(zhuǎn)站，那么會不會是垃圾回收站呢？記者隨后致電浦東商務(wù)委了解情況，市場處的李惠稱，一個正常經(jīng)營的廢品回收站需要具備以下兩個資質(zhì)：一是工商頒發(fā)的執(zhí)照，然后憑著此執(zhí)照去上海再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會獲取備案，這樣才算是獲得了合法經(jīng)營的資質(zhì)。目前大部分進行廢品回收的場所實際上都是無營業(yè)執(zhí)照的。“這些場所房子破舊，多無產(chǎn)權(quán)證，所以難領(lǐng)取執(zhí)照。”

　　后經(jīng)記者進一步了解，如果廢品回收站是回收生產(chǎn)型垃圾，如工廠產(chǎn)生的垃圾，需到環(huán)保部門辦理前置審批，才能獲得工商執(zhí)照。李惠稱由于違法成本低，多次整頓之后依舊出現(xiàn)春風吹又生的狀況。“浦東地區(qū)已經(jīng)開始對這些場所綜合整頓，接下來會更大面積的鋪開。”

　　浦東城管：

　　堆場需和村委配合解決

　　浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊的相關(guān)負責人張宇峰告訴記者，對于這類垃圾堆場實際上是有《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《上海市城市垃圾處罰條例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》等條例可以依據(jù)進行數(shù)額不等的判罰。具體調(diào)查了解后，城管部門才能配合其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。張宇峰稱從以往的經(jīng)驗來看，這種問題極容易存在責任人難找，處罰難判定的情況。

　　[專家說法]

　　復旦大學環(huán)境科學與工程系老師：

　　解決運送和堆放是問題關(guān)鍵

　　對于學校附近“垃圾山”的問題，記者就此采訪了復旦大學環(huán)境科學與工程系的一位不愿具名的老師。

　　他分析說，堆場問題的產(chǎn)生運輸成本是很大的一個因素。偏遠地區(qū)要完成垃圾的直運成本高昂，為了追求利益最大化，自然會將垃圾暫時堆放，然后集中運輸。對于政府部門而言，解決堆場的問題，可以考慮配置與垃圾分類相適應(yīng)的分類運輸車輛，在運輸?shù)倪^程中就完成垃圾分揀的工作。此外，還應(yīng)該依托科技，研究一整套的垃圾篩選系統(tǒng)。讓垃圾從產(chǎn)生到分揀再到處理成為一條流水線上的工作。

　　市環(huán)境科學研究院教授袁峻峰：

　　經(jīng)濟發(fā)展跟不上環(huán)境理念

　　對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾堆場問題，上海市環(huán)境科學研究院教授袁峻峰分析說，“主要感覺我們的經(jīng)濟環(huán)境和環(huán)境理念跟不上。國外如歐美等國第一做到了垃圾分類。在丟棄垃圾的時候就已將各種垃圾歸置好，如果這樣的話，自然就喪失了垃圾堆場存在的可能性，自然也不需要堆場去做垃圾分揀的工作。”

　　袁教授強調(diào)，我們國家的垃圾分類雖然也在做，但分類數(shù)量只有兩三種，而國外尤其是日本多達十幾種。關(guān)于日本人排長隊丟棄垃圾的新聞我們經(jīng)?？梢砸娭T報端。而反觀我們國家呢？即使只需要分類兩三類，按序按類丟置垃圾的依舊少之又少。

　　袁教授還指出，更重要的是，國外做到了垃圾不落地。垃圾從產(chǎn)生到最后的焚燒處理中間是沒有斷裂的，有一整套先進的垃圾處理設(shè)施做輔助。在國外的小區(qū)內(nèi)，對垃圾不落地的優(yōu)秀踐行者會有一定的獎勵措施，鼓勵居民的積極性。當然這是需要依托高科技，也需要大量的金錢投入的。

　　東華大學環(huán)境學院院長柳建設(shè)：

　　對生態(tài)系統(tǒng)危害難以估量

　　東華大學環(huán)境學院院長柳建設(shè)告訴記者，目前我國大多數(shù)城市對生活垃圾處理仍然處于初期，真正實現(xiàn)無害化處理的垃圾只占年產(chǎn)量的6%。

　　柳建設(shè)表示，生活垃圾中的殘余發(fā)酵產(chǎn)生硫化氫氣體，加之甲烷不僅會招致蚊蟲等害蟲，其中的有機物在氧氣不足的情況下，處于厭氧或兼性厭氧的環(huán)境，會形成CH4、NH3、硫醇等多種會致癌、致畸惡臭物質(zhì)。除了造成惡臭之外，垃圾中夾雜著的有害液體會滲透到地下，對地下水造成污染，“現(xiàn)在地下水已經(jīng)是非常寶貴的資源了。”

　　柳建設(shè)強調(diào)，南方多雨水，在雨水的沖刷下，長期堆放的垃圾發(fā)會產(chǎn)生大量的高濃度有機廢水—滲瀝液，通過土壤層下滲到地下水中造成地表水污染。柳建設(shè)告訴記者，地下水一旦污染是需要花費上百年乃至更長的時間來恢復，對生態(tài)系統(tǒng)造成的危害是難以估量的。

　　柳建設(shè)坦言，垃圾問題是非常特殊的環(huán)境問題，既是最難處理的環(huán)境問題也是綜合最高的環(huán)境問題，更是最貼生活的垃圾問題。針對垃圾堆場他也提出來他的建議辦法。學些國外先進的垃圾分類方法。在垃圾產(chǎn)生源頭就掐斷隱患。他建議可以學習日本通行的垃圾分類方式。“一周每天收取的垃圾類別都不相同，這樣就不存在垃圾分類的問題了。”

　　市人大代表黃晨：

　　郊區(qū)卡在責任空白區(qū)

　　上海市人大代表、上海理工大學環(huán)境與建筑學院的教授黃晨在接受記者采訪時指出，學校周邊垃圾堆場的灰塵以及顆粒物，在大風或者汽車經(jīng)過時造成的二次飛揚是極易被忽視的，但對人體危害是極大的。粉塵不僅會引發(fā)塵肺病，而且會降低能見度影響交通。

　　黃晨坦言，在她以往的信訪經(jīng)驗中，經(jīng)常會接到關(guān)于建筑垃圾隨意堆放堵塞交通的投訴，發(fā)生地點常常位于城郊結(jié)合部。這實際上與執(zhí)行能力不高有關(guān)系。“城市里有探頭，空間相對逼仄狹窄，哪里會有那么大的地方可以隨意堆放垃圾，而郊區(qū)經(jīng)常卡在責任空白區(qū)，擅長鉆空子的人自然蜂擁而至地來到了郊區(qū)。”

　　黃晨說，“垃圾問題多而雜，牽涉的地方太多。據(jù)我了解。一個與垃圾處理的相關(guān)部門人數(shù)居然只有十幾二十個，人員配備如此不足的情況下，如何去處理各種問題。”黃晨對尷尬的現(xiàn)狀也顯得有些無奈。

（實習編輯：陳麗珊）