昨日，國家衛(wèi)生計生委公布《關(guān)于加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，要求加快推進計劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高基層計劃生育服務(wù)管理水平。指導(dǎo)意見強調(diào)，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不得將計劃生育財政投入與社會撫養(yǎng)費征收掛鉤。

　　近年來，社會撫養(yǎng)費的征收和管理引起越來越多的社會關(guān)注。國家衛(wèi)計委指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，2013年，國家衛(wèi)生計生委協(xié)調(diào)審計署，公布了對全國9個省份45個縣的社會撫養(yǎng)費審計報告。審計結(jié)果表明在社會撫養(yǎng)費方面確實存在一些問題，個別地方存在收支掛鉤現(xiàn)象。

　　根據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理”。

　　為規(guī)范相關(guān)行為，指導(dǎo)意見提出，計劃生育基層基礎(chǔ)工作應(yīng)加強依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，改進執(zhí)法方式，推進基層依法管理規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。同時，要積極推進生育服務(wù)證制度改革，簡化再生育審批。

　　指導(dǎo)意見要求，健全穩(wěn)定增長的財政投入保障機制，確保計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵扶助和優(yōu)惠政策、免費基本技術(shù)服務(wù)、基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)、經(jīng)常性工作等經(jīng)費的落實。不得將計劃生育財政投入與社會撫養(yǎng)費征收掛鉤。