2017年2月27日，國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉，出席國務(wù)院新聞辦舉行的關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作的發(fā)布會(huì)，向參加發(fā)布會(huì)的69名記者介紹我國食品藥品安全監(jiān)管工作情況并回答大家的提問。

　　關(guān)于嬰幼兒乳制品奶粉監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管、食品安全城市創(chuàng)建……畢局長這樣回應(yīng)！

　　中央電視臺(tái)新聞中心記者：

　　請問畢局長一個(gè)問題。當(dāng)前我國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但農(nóng)藥獸藥殘留以及假冒偽劣和黑心食品等問題仍然讓老百姓糾結(jié)。請問畢局長怎樣才能守護(hù)好“舌尖上的安全”，讓老百姓吃得更加安全、放心呢？

　　畢井泉

　　對中國的食品安全既要有信心，也要看到差距和存在的問題。

　　我們之所以說要有信心，一個(gè)是從市場抽檢的結(jié)果來看，食品安全是有保證的。

　　2016年食品藥品監(jiān)管總局組織抽檢了25.7萬批次食品的樣品，合格率96.8%，與2015年持平，比2014年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。我們對1300余家大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽樣檢驗(yàn)，合格率分別為99%和98.1%，近幾年沒有發(fā)生重大的系統(tǒng)性食品安全事件。

　　從工作上看，各方面的工作力度進(jìn)一步加大，2016年新發(fā)布了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)530項(xiàng)，涉及到食品安全指標(biāo)近2萬項(xiàng)，新增農(nóng)藥殘留的限量指標(biāo)490項(xiàng)，食品抽樣檢驗(yàn)的數(shù)量比上一年增加了49%，上一年是17萬批次，2016年是25.7萬批次。

　　我們每周公開食品抽檢的結(jié)果，對不合格的產(chǎn)品及時(shí)采取下架、召回等措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。食藥監(jiān)管部門查處食品違法案件17萬件，公安機(jī)關(guān)查辦1.1萬件，有力地震懾了違法分子。

　　我們嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)肅處理監(jiān)管不力的失職瀆職人員。

　　此外，新食品安全法的實(shí)施，統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制的建立，各級(jí)黨委和政府對食品監(jiān)管投入的增加，這些都為食品安全工作提供了重要的法律保障、體制保障和經(jīng)費(fèi)保障。

　　同時(shí)，我們要看到工作的差距和存在的問題。

　　由于我國人多地少的特殊國情和所處的歷史發(fā)展階段，現(xiàn)在食品安全的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，食品安全工作與人民群眾的期盼仍然有很大的差距。

　　比如農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境污染造成食品中重金屬超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，糧食收購儲(chǔ)存運(yùn)輸中霉菌污染的風(fēng)險(xiǎn)，還有非法添加非食用物質(zhì)、食品添加劑的超范圍、超限量使用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外，制假、摻假、售假違法案件仍然時(shí)有發(fā)生。

　　在監(jiān)管工作中，我們在食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、處罰、問責(zé)等方面也有很多差距，基層監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，有些設(shè)施設(shè)備落后。

　　這些都與監(jiān)管工作的需要不適應(yīng)。存在的差距就是我們努力的方向，食品安全沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但是對食品安全的違法犯罪必須“零容忍”。

　　我們有決心、有信心按照習(xí)近平總書記提出的“嚴(yán)”字當(dāng)頭的要求，嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，下大力氣整治人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，認(rèn)真落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：

　　嬰幼兒乳制品奶粉一直是牽動(dòng)大家神經(jīng)的關(guān)鍵部分。目前內(nèi)地的嬰幼兒奶粉從備案制轉(zhuǎn)成注冊制，有很多評論認(rèn)為，這會(huì)對行業(yè)有一次大的洗牌，不知道畢局長如何看這個(gè)問題？另外，下一步食藥監(jiān)局在嬰幼兒奶粉方面如何監(jiān)管？謝謝。

　　畢井泉

　　嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒在由于種種原因缺乏母乳喂養(yǎng)的情況下的替代品，所以它直接關(guān)系到嬰幼兒的發(fā)育和健康。

　　歷史上曾經(jīng)有過慘痛的教訓(xùn)。嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重，從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實(shí)行全過程的嚴(yán)格監(jiān)管。

　　第一，源頭嚴(yán)控。我們鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)自建奶源基地，不能自建奶源基地的要有穩(wěn)定而且定期審核的原料供應(yīng)渠道。落實(shí)原輔料進(jìn)廠批批檢驗(yàn)的責(zé)任，從源頭上保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

　　第二，過程嚴(yán)管。企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和設(shè)備運(yùn)行過程的管理，企業(yè)要對出廠的嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)目的批批檢驗(yàn)，企業(yè)要建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程的追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評價(jià)規(guī)范。2014年到現(xiàn)在，食藥總局開展了60次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，并向社會(huì)公開檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的缺陷要求企業(yè)限期整改。

　　第三，產(chǎn)品嚴(yán)檢。我們在企業(yè)出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門也開展對嬰幼兒配方乳粉的專項(xiàng)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，堅(jiān)持“月月抽檢、月月公開”，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)項(xiàng)目兩個(gè)全覆蓋。

　　第四，違法嚴(yán)懲。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，監(jiān)管部門立即采取措施下架召回、停產(chǎn)整改，嚴(yán)肅查處嬰幼兒配方乳粉假冒品牌的違法犯罪行為。

　　總體上看，我們國家的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平是在穩(wěn)步提升的，2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，檢出不合格的樣品32批次，占1.3%，這里不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的不合格樣品有22個(gè)批次，占0.9%；不符合包裝制、包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的不合格樣品有10個(gè)批次，占0.4%。檢出問題的基本上都是中小企業(yè)，所以這些嬰幼兒配方乳粉大型生產(chǎn)企業(yè)基本上沒有檢出不合格的樣品。

　　根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，食藥總局啟動(dòng)了嬰幼兒配方乳粉的注冊工作，這是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施，重點(diǎn)是整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題。

　　嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過科學(xué)實(shí)驗(yàn)的證實(shí)，禁止明示或者暗示諸如益智、增強(qiáng)免疫力等虛假宣傳。謝謝。

　　人民日報(bào)、人民網(wǎng)記者：

　　目前，餐桌食品安全越來越受到網(wǎng)友的關(guān)注，外賣食品安全事件也被屢屢曝光，請問畢局長在加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管方面有關(guān)部門將會(huì)采取哪些措施？謝謝。

　　畢井泉

　　現(xiàn)在居民外出就餐確實(shí)越來越普遍，促進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的提升關(guān)系到千家萬戶。

　　提升餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水平，這里面要分為企業(yè)的主體責(zé)任和基層地方政府的監(jiān)管責(zé)任。

　　就企業(yè)來說，要落實(shí)四個(gè)責(zé)任：

　　第一，原料購進(jìn)質(zhì)量安全的責(zé)任。規(guī)?；牟惋嬈髽I(yè)都應(yīng)該建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道，保證購進(jìn)原料質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自查制度。比如采購了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)的原料，餐飲企業(yè)自己要負(fù)責(zé)。

　　第二，認(rèn)真執(zhí)行餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任。原料的清洗加工過程，餐具、廚具、飲具以及相關(guān)工具的清洗消毒要符合餐飲操作的規(guī)范，要確保生熟分開，防止交叉污染。

　　第三，要落實(shí)“明廚亮灶”的責(zé)任，要讓消費(fèi)者能夠看得到后廚的制作過程和衛(wèi)生狀況，可以采取玻璃墻的辦法，也可以采取攝像機(jī)監(jiān)控的辦法，在外面設(shè)幾個(gè)屏幕。

　　第四，要落實(shí)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的責(zé)任，嚴(yán)防“地溝油”“泔水油”流向餐桌。上述責(zé)任的第一責(zé)任人是餐飲企業(yè)的法定代表人，要在大型的餐飲企業(yè)明確食品安全監(jiān)管的責(zé)任部門，門店要有食品安全管理員，餐飲從業(yè)人員要定期參加培訓(xùn)和考試，身體健康狀況要符合相關(guān)規(guī)定，這就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起來的主體責(zé)任。

　　從基層地方政府來說，要落實(shí)好監(jiān)管的責(zé)任，要加強(qiáng)對餐飲業(yè)原料進(jìn)貨情況的檢查檢驗(yàn)，要嚴(yán)肅查處違反食品安全法律法規(guī)、違反餐飲操作規(guī)范的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園食堂、農(nóng)村集體聚餐、旅游景點(diǎn)、鐵路餐飲等食品安全監(jiān)督，嚴(yán)防群體性食品中毒事件的發(fā)生。

　　這里我想專門就網(wǎng)絡(luò)訂餐的問題作一個(gè)回應(yīng)。

　　2016年食藥總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，重點(diǎn)是：

　　第一，只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的。

　　第二，要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的責(zé)任，第三方平臺(tái)要做到三個(gè)確保：

　　一是確保在平臺(tái)上展示的餐飲企業(yè)的許可證是真實(shí)的，這樣才能保證線下的經(jīng)營者必須是實(shí)體店而不是黑作坊。

　　二是要確保在送餐的過程中食物不被污染，因?yàn)樗筒偷奈锪鞴臼堑谌狡脚_(tái)選擇和指定的，所以應(yīng)該對這方面承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。

　　三是要確保消費(fèi)者提出的投訴得到及時(shí)處理，因?yàn)橄M(fèi)者是在第三方平臺(tái)訂餐和交費(fèi)的，第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)結(jié)算。所以平臺(tái)的開辦者要做到這三個(gè)確保。

　　第三，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)督。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對第三方平臺(tái)和線下餐飲企業(yè)的監(jiān)督，及時(shí)查處違反上述規(guī)定的違法行為。我們歡迎廣大消費(fèi)者和媒體對網(wǎng)上訂餐進(jìn)行監(jiān)督。謝謝。

　　中國國際廣播電臺(tái)記者：

　　請問畢局長，為什么要開展食品安全城市的創(chuàng)建活動(dòng)？“十二五”期間創(chuàng)建活動(dòng)有哪些亮點(diǎn)？“十三五”期間如何把創(chuàng)建活動(dòng)的開展與老百姓“舌尖上的安全”進(jìn)一步對接？謝謝。

　　畢井泉

　　開展食品安全城市的創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)地方政府落實(shí)食品安全管理責(zé)任的一個(gè)重要抓手或者工作手段，也是以點(diǎn)帶面提高安全監(jiān)管水平的一個(gè)措施。

　　國務(wù)院食品安全委員會(huì)已經(jīng)連續(xù)三年召開現(xiàn)場會(huì)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自出席并講話來推動(dòng)這項(xiàng)工作。

　　現(xiàn)在，參加國家食品安全城市創(chuàng)建的活動(dòng)已經(jīng)有67個(gè)城市，參加創(chuàng)建城市的黨委和政府對食品安全工作與以前相比更重視了，因?yàn)檫@是政府性的行動(dòng)。監(jiān)管投入更多了，監(jiān)管制度更完善了，群眾的滿意度也提高了。

　　與創(chuàng)建前相比，試點(diǎn)城市食品安全監(jiān)管現(xiàn)場檢查的數(shù)量增加了28%，食品檢驗(yàn)的樣本量增加了21%，群眾對創(chuàng)建工作的支持率達(dá)到95%。所以，老百姓是普遍支持的，群眾對食品安全的滿意度也有了大幅度的提升。

　　這里我想給大家說一下，2017年，我們將在參加創(chuàng)建的城市中開展“創(chuàng)建放心肉、放心菜超市”活動(dòng)。

　　現(xiàn)在大家最不踏實(shí)的就是蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留、肉禽蛋奶，水產(chǎn)品中的獸藥殘留，說句老實(shí)話，我給我們的同事也經(jīng)常講，說食品安全滿不滿意，回家問自己家里人，問問你身邊人，問問我們的親戚朋友，現(xiàn)在買的肉、買的菜放心不放心。

　　我前面說，總體上大家應(yīng)該放心，但是大家說不放心是有理由的，現(xiàn)在的微信圈里面經(jīng)常流傳段子，買了菜回家用什么東西洗，用水怎么泡，能夠去除農(nóng)藥殘留。所以，我們想在這些創(chuàng)建城市里面，大家自愿參加，賣放心菜，賣放心肉。

　　在國務(wù)院剛剛通過的“十三五”國家食品安全規(guī)劃中指出，食品安全的標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家國際食品法典尚有差距，我們標(biāo)準(zhǔn)上也有差距，部分農(nóng)藥殘留、獸藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，檢驗(yàn)方法不配套。

　　為了解決群眾這個(gè)最不放心的問題，我們鼓勵(lì)這些大型超市主動(dòng)參加創(chuàng)建，按照嚴(yán)于現(xiàn)有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留。

　　涉及專柜銷售的綠色食品、有機(jī)食品都要名實(shí)相符。當(dāng)時(shí)進(jìn)行綠色食品認(rèn)證的時(shí)候是什么標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有機(jī)食品認(rèn)證的時(shí)候是什么標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在設(shè)置專柜銷售，這是好事，我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大家創(chuàng)建品牌，但是我們也應(yīng)該按照綠色食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)來對它進(jìn)行檢驗(yàn)，要名實(shí)相符，否則就是欺詐。

　　所以，監(jiān)管部門也將對參加創(chuàng)建的這些超市進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢驗(yàn)，這樣就可以倒逼這些參加創(chuàng)建的超市嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓老百姓能夠?qū)崒?shí)在在地買到“放心肉”“放心菜”。謝謝。

　　北京電視臺(tái)記者：

　　請問，近日網(wǎng)上盛傳的紫菜是用塑料制成的，隨后北京食藥監(jiān)部門進(jìn)行了辟謠。我的問題是在監(jiān)管過程中如何讓這些肆意的食品謠言歇歇腳？謝謝。

　　畢井泉

　　歷史上曾經(jīng)有過“紙餡包子”的虛假新聞報(bào)道。但是我要說的是，像“塑料蔬菜”這種謠言，我看這是個(gè)腦筋急轉(zhuǎn)彎的問題。你們說，你吃了第一口發(fā)現(xiàn)是塑料，還會(huì)吃第二口嗎？

　　舉個(gè)例子，十多年前我曾經(jīng)在北京一家外國著名超市里面買過包子，那個(gè)時(shí)候還是比較新興的，賣成品?；丶页缘臅r(shí)候，咬了第一口我發(fā)現(xiàn)里面可能有土，用東北話叫“牙磣”，又吃一口，我就把這東西扔了。說句老實(shí)話，我也沒有想到，在我們這種跨國公司開的大型超市里面，賣的包子居然菜沒洗凈，說白了，就是根上帶的土一起剁成餡包在包子里。

　　你們說用塑料做紫菜這樣的謠言卻還能有市場，好像說是還有視頻。

　　第一，對這種造謠者，食品安全法里面是有明確規(guī)定的，要給予治安拘留的處罰，要嚴(yán)厲打擊，這是造謠惑眾。

　　第二，我們食藥總局的新聞司曾經(jīng)組織媒體建立了一個(gè)辟謠聯(lián)盟，記者朋友們發(fā)揮你們的作用，找專家及時(shí)分析，看看這種案例有沒有可能。

　　第三，也要提醒消費(fèi)者增強(qiáng)判斷意識(shí)，不要盲目傳播這類謠言消息。

　　當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)受到謠言損害的利益相關(guān)者提出索賠。

　　食品安全法規(guī)定，媒體造謠是要承擔(dān)賠償責(zé)任的，所以我們希望媒體朋友們參與食品安全的社會(huì)共治，最重要是要監(jiān)督這些不實(shí)的傳言，同時(shí)你們也要揭露這些制假售假的行為。

　　新聞媒體報(bào)道食品安全一定要客觀、公正，建議大家盡量不要使用“毒食品”“致癌”這樣渲染性的字眼，平實(shí)一點(diǎn)好。因?yàn)?，食品安全的?bào)道既要考慮食品安全的本身，更要考慮這種報(bào)道所產(chǎn)生的社會(huì)影響。

　　比如“毒疫苗”“假疫苗”，山東濟(jì)南疫苗案是非法經(jīng)營案，是經(jīng)濟(jì)犯罪。再比如說“假奶粉”“毒奶粉”，上海查處的乳粉案件是用了這個(gè)企業(yè)簡易低價(jià)包裝的奶粉罐裝到該企業(yè)精裝高價(jià)奶罐中賺取差價(jià)。再比如說“僵尸肉”如何蹦上餐桌的，什么叫“僵尸肉”？哪塊肉不是尸體上的，哪個(gè)尸體不是僵的呢？我們哪位女士先生能夠從活豬、活牛身上咬塊肉吃呢？

　　不能這么形容我們所要吃的食物。所以謠言大家要揭露，制假售假要揭露、批評，要嚴(yán)懲。但是有關(guān)的報(bào)道一定要客觀、公正、平實(shí)，不要怎么吸引眼球就怎么起標(biāo)題。說句難聽一點(diǎn)的，不要嘩眾取寵，因?yàn)楦魑幻襟w記者朋友也要考慮你們在進(jìn)行這些批評性報(bào)道的時(shí)候所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。感謝大家。