什么是醫(yī)托？醫(yī)托本色是醫(yī)療騙子，是經(jīng)常出沒于地鐵口、火車站、汽車站、正軌病院及周邊旅店的人，北京醫(yī)院他們用的方式誘惑患者及家眷誤入，把患者騙到一些無醫(yī)療資歷的診所去看病，對(duì)患者進(jìn)行、以至掠取財(cái)物。

　　醫(yī)托的根基手段

　　醫(yī)托經(jīng)常趁病人在病院候診時(shí)或在來病院途中，在口攔截病人及家眷，也有些醫(yī)托在病院內(nèi)裝作已經(jīng)看病的患者，以其找更權(quán)勢(shì)巨子的專家為釣餌，病人及家眷隨他們?nèi)バ￠T診就診。醫(yī)托獵取的次要對(duì)象是拎著行李的外埠患者。在您問的歷程中，自動(dòng)搭訕，套近乎，殷勤的扣問您的病情。不管您得了什么病，他會(huì)說身邊人得過，然后很外行的說若何難治，終究找到什么專家治好了?；颊咭宦犗渤鐾猓t(yī)托便殷勤地申明地點(diǎn)，或免費(fèi)帶，病人在隨其前去的途中，發(fā)覺苗頭不合錯(cuò)誤，如若不去，北京醫(yī)院就會(huì)對(duì)其進(jìn)行報(bào)仇。另有的醫(yī)托給病人下，其目標(biāo)是為了詐詐財(cái)帛。

　　治醫(yī)托難在治本

　　正是這種辨認(rèn)難，使得在西安市內(nèi)的許多大醫(yī)院里，都活躍著不少醫(yī)托。盡管2013年出臺(tái)的《西安市民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)促進(jìn)與管理辦法（試行）》規(guī)定，雇用醫(yī)托，或者利用義診、健康咨詢等方式欺騙、誘導(dǎo)患者的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，并處違法所得的3倍以下罰款。然而這主要針對(duì)的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于事實(shí)上大部分醫(yī)托與醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不存在法律意義上的勞資關(guān)系，因此要清除醫(yī)托，并不容易。

　　“患者被醫(yī)托帶去看病的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，往往診病開藥的醫(yī)生雖不是什么專家，但卻是取得行醫(yī)資格的合法醫(yī)師。而患者買的藥，也基本是真藥，至于是否對(duì)癥，則又界定較難，故在對(duì)醫(yī)托的查處上，要具體厘清，較有難度。”陜西新紀(jì)律師事務(wù)所資深律師劉文祥指出，醫(yī)托實(shí)際上就是介紹人，由于其介紹使用的是欺詐手段，早在1998年，衛(wèi)生部和公安部便聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)范圍內(nèi)清理整頓非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)打擊“醫(yī)托”違法活動(dòng)。目前，根據(jù)《治安處罰法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)對(duì)“醫(yī)托”一類違法人員進(jìn)行治安處罰。不過，他指出，醫(yī)托是寄生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之上的，而很多案例顯示，個(gè)別民營(yíng)醫(yī)院其本身就是拼湊成立的，并不具備真實(shí)的診療能力、治療水平，其根本目的就是為了騙錢，所以只有先將這樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)打掉，才能在打擊醫(yī)托上具有力度。

　　處罰輕舉證難導(dǎo)致屢禁不止

　　對(duì)查獲的充當(dāng)“醫(yī)托”行騙的違法人員,目前仍多依據(jù)治安管理處罰法予以處理。根據(jù)治安管理處罰法第二十三條第一款,擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,處警告或者200元以下罰款,情節(jié)較重的處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。

　　不難看，,這樣的行政處罰較之實(shí)施醫(yī)托、藥托行為所獲得的收益，違法成本太低,難以起到威懾作用，使得很多醫(yī)托、藥托在被處罰后又重操舊業(yè),屢禁不止。

　　據(jù)調(diào)查，在打擊治理醫(yī)托、藥托的實(shí)踐中還面臨著取證難的問題。很多患者看病后,服用中藥往往需要很長(zhǎng)一段時(shí)間,等事后反應(yīng)過來發(fā)現(xiàn)上當(dāng),已經(jīng)過去一段時(shí)間,所以不能及時(shí)報(bào)警,此時(shí)就會(huì)增加警方的取證難度。此外,由于“托頭”承包的中醫(yī)診室一般都在正規(guī)醫(yī)院，正規(guī)醫(yī)院證件齊全規(guī)范，很難找到證據(jù)證明該醫(yī)院、醫(yī)生與醫(yī)托有不正當(dāng)利益關(guān)系和連帶責(zé)任,其中的取證環(huán)節(jié)多、難度大。

　　對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)建議,衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和檢查，對(duì)存在違法行為的機(jī)構(gòu)和人員要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)診室向私人承包、違法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為,提升醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法水平及監(jiān)督質(zhì)量。

　　據(jù)了解,為了維護(hù)良好的就醫(yī)秩序,此次8部門聯(lián)合制定的《集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確,各重點(diǎn)醫(yī)院所在地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生行政部門,制訂實(shí)施打擊“號(hào)販子”的具體行動(dòng)計(jì)劃,每月集中警力組織一次對(duì)各重點(diǎn)醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動(dòng)等；建立“號(hào)販子”黑名單,并納入社會(huì)信用體系；軍隊(duì)衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)軍隊(duì)(武警)醫(yī)院和人員監(jiān)管,查處違法違規(guī)行為,配合加強(qiáng)制度建設(shè)和改革等。方案還要求,對(duì)醫(yī)院存在制度不落實(shí),甚至內(nèi)部倒號(hào)等行為,造成嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的,追究直接責(zé)任人和醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,對(duì)采取雇傭“醫(yī)托”等不正當(dāng)方法招攬病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu),探索納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分。