新廣告法重罰虛假宣傳治理廣告“忽悠病”

　　2015年4月24日十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議24日表決通過了新修訂的廣告法。這是自1994年廣告法頒布以來首次進(jìn)行修訂，修改后的《中華人民共和國廣告法》(下稱新廣告法)全面規(guī)范廣告行為，將給各類廣告行為戴上“緊箍”。新廣告法亮點(diǎn)頗多：

　　明確不得做廣告的產(chǎn)品范圍。新廣告法規(guī)定，麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得做廣告。上述范圍以外的處方藥，也只能在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上做廣告。特別規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　加大對(duì)未成年人的保護(hù)力度。新廣告法在保護(hù)未成年人方面作了不少特殊規(guī)定，例如“在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)勸誘其要求家長(zhǎng)購買廣告商品或者服務(wù)；(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。同時(shí)，新法規(guī)定，不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。

　　嚴(yán)懲虛假廣告，多項(xiàng)機(jī)制保護(hù)消費(fèi)者。新廣告法明確，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。對(duì)于違法行為處罰力度最重的手段包括吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而在罰款方面針對(duì)“虛假廣告”的罰款額度最高可達(dá)“一百萬元以上二百萬元以下”。

　　規(guī)范代言行為，增加先使用、連帶責(zé)任規(guī)則。新廣告法要求代言人代言廣告前要使用過商品或者接受過服務(wù)。如果廣告被認(rèn)定為虛假，而廣告代言人明知或者應(yīng)知其為虛假，那么就要相應(yīng)地承擔(dān)連帶的行政責(zé)任和民事責(zé)任。同時(shí)特別規(guī)定，代言人不得為醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告作推薦、證明，不滿十周歲的未成年人不能當(dāng)代言人。

　　民間借貸出新規(guī)借貸利率有調(diào)整

　　為充分保護(hù)群眾在民間借貸中的合法權(quán)益，維護(hù)正常的資金融通秩序，近日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》對(duì)以往的司法解釋作了多處重要修改，亮點(diǎn)有：

　　明確民間借貸概念，企業(yè)之間借貸得到承認(rèn)。民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進(jìn)行資金融通的行為。這意味著在一定條件和范圍內(nèi)的企業(yè)間借貸將得到保護(hù)，訴訟中，企業(yè)之間借貸行為將認(rèn)定合法有效。

　　利率大幅上調(diào)，24%和36%是劃分基準(zhǔn)?！兑?guī)則》參考民間借貸利率規(guī)則和依據(jù)審判實(shí)踐的多年經(jīng)驗(yàn)，確立了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)24%和36%劃分三個(gè)區(qū)域：一是年利率低于24%的借貸受法律保護(hù)，《規(guī)則》明確民事法律應(yīng)予保護(hù)的固定利率為年利率的24%。二是年利率在24%至36%之間作為自然債務(wù)。這類債務(wù)如果當(dāng)事人依據(jù)合同，向法院起訴要求保護(hù)這個(gè)區(qū)間的利息，法院不予支持。但是合同如果約定利率以后，借款人按照合同的約定償還了利息，償還行為是有效行為；但償還以后又反悔，起訴要求返還超過24%部分利息的，不予支持。三是《規(guī)定》明確年利率高于36%的無效。如果當(dāng)事人原來自愿償還了利息，因違法無效，高于36%以上的部分可以要求返還。

　　防范虛假訴訟，懲治虛假訴訟參與人?！兑?guī)定》列舉的可能屬于虛假民間借貸訴訟的十種行為，以供審判人員審理案件時(shí)借鑒、參考，明確經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，法院除判決駁回原告的請(qǐng)求外，還要嚴(yán)格按照本《規(guī)定》的內(nèi)容，對(duì)惡意制造、參與虛假訴訟的訴訟參與人依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　食品有了召回辦法保護(hù)百姓口腹之安

　　為落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，日前國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布《食品召回管理辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》采取了多項(xiàng)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，主要有：

　　生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)嚴(yán)控不安全食品?！掇k法》規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品?！掇k法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。

　　規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回時(shí)限?！掇k法》依據(jù)不同情形作不同處置：一級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成。二級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成。三級(jí)召回是對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。