十二屆全國人大常委會(huì)今年4月審議通過的新《食品安全法》從10月1日起正式實(shí)施。較之現(xiàn)行《食品安全法》，新法的內(nèi)容由104條增至154條，涉及食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)所有食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者來說，新法的一些亮點(diǎn)不容忽略。

　　“全國人大制定的(食品衛(wèi)生和安全相關(guān))法從1982年、1995年、2009年到2015年，這是第四部法。在這部法以前的法，基本上每部法律都管了十幾年，只有這部法在這么短的時(shí)間內(nèi)頒布，說明社會(huì)對(duì)食品安全的現(xiàn)狀很不滿。”15日，在第一財(cái)經(jīng)、藝康集團(tuán)聯(lián)合舉辦的“中國食品健康七星公約聯(lián)盟星研會(huì)·上海站”活動(dòng)上，上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長顧振華開宗明義，向聽眾闡述了新法的新內(nèi)容和上海圍繞新法將出臺(tái)的措施。

　　監(jiān)管延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

　　2009版的《食品安全法》將食品生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)分歸不同部門監(jiān)管，在實(shí)際操作中容易產(chǎn)生“九龍治水”的負(fù)面效應(yīng)，比如農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖由農(nóng)業(yè)部管，食品生產(chǎn)由質(zhì)檢部門管，食品經(jīng)營流通由工商部門管，餐飲服務(wù)由食品藥品監(jiān)管部門管。

　　“多部門監(jiān)管帶來縫隙，帶來相互交叉的問題。所以黨的十八屆三中全會(huì)提出要建立統(tǒng)一和權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這部(新)法首先在體制上把原來隸屬于多個(gè)部門的監(jiān)管職權(quán)劃歸兩個(gè)部門。”顧振華所說的“兩部門監(jiān)管”，即農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品(16.02，-0.49，-2.97%)的安全問題，食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)監(jiān)管食品加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，形成兩段式管理格局。

　　新《食品安全法》甫一推出，便被媒體冠以“史上最嚴(yán)”的定語。這意味著新法規(guī)定的法律要求和義務(wù)，及違反法律應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任都更加完善、嚴(yán)格——一方面強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，一方面重視政府對(duì)食品安全監(jiān)管的屬地責(zé)任，從而建立最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度。

　　此外，新法規(guī)定縣級(jí)政府食藥監(jiān)部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)派出機(jī)構(gòu)，這意味著監(jiān)管服務(wù)進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層，將有效提升監(jiān)管效能。事實(shí)上，上海就已在252個(gè)街鎮(zhèn)建立基層食藥監(jiān)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。

　　召回制更加詳細(xì)

　　“原來的食品安全法，對(duì)食品的要求比較嚴(yán)格，而對(duì)其他的食品相關(guān)產(chǎn)品，相對(duì)來說要求不那么明確，”顧振華稱，“我們這部(新)法管食品，也管食品添加劑，還管食品相關(guān)產(chǎn)品。”

　　比如，新《食品安全法》增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，包括生物毒素超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;超范圍、超限量使用食品添加劑的食品等。

　　此外，新《食品安全法》還對(duì)食品召回制度詳細(xì)補(bǔ)充了新要求，增加了“有證據(jù)證明可能危害人體健康的”食品應(yīng)當(dāng)立即予以召回;由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品符合召回要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回;對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，但銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。