十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京拉開帷幕。來(lái)自全國(guó)各地的代表和委員們已陸續(xù)抵京，為全面深化改革關(guān)鍵之年的中國(guó)建言獻(xiàn)策。兩會(huì)代表紛紛通過媒體“發(fā)聲”，全國(guó)藥品交易會(huì)整理了部分代表、委員的建議/提案，供微信粉絲們參考。

　　輝瑞中國(guó)企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍：

　　將“醫(yī)藥代表”納入“新職業(yè)”加強(qiáng)管理

　　制藥企業(yè)聘用醫(yī)藥代表向醫(yī)務(wù)人員介紹藥品專業(yè)信息，尤其是新藥知識(shí)，促進(jìn)醫(yī)師合理用藥，是一種國(guó)際的通行做法。馮丹龍呼吁有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)“醫(yī)藥代表”作為一個(gè)新職業(yè)，列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，明確“醫(yī)藥代表”的職業(yè)定義、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、權(quán)益保護(hù)等，將其納入正規(guī)化職業(yè)化管理，以進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)行為，保證醫(yī)藥專業(yè)信息正確的有效傳遞，最終使廣大患者獲益

　　提案

　　1.關(guān)于優(yōu)化國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)支持藥品注冊(cè)的程序、確保中國(guó)患者及時(shí)獲得創(chuàng)新藥物的提案

　　2.關(guān)于實(shí)施加速康復(fù)外科理念提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提案

　　3.關(guān)于推動(dòng)煙草控制，提高煙草稅用于戒煙服務(wù)和戒煙治療的提案

　　4.關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電子煙的監(jiān)督管理的提案

　　百度李彥宏：

　　建議全面開放醫(yī)院掛號(hào)號(hào)源

　　李彥宏認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)對(duì)方便群眾就醫(yī)、提升醫(yī)療行業(yè)運(yùn)行效率具有重要作用，而當(dāng)前部分地區(qū)具有官方背景的“預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)”存在著社會(huì)認(rèn)知度低、用戶體驗(yàn)不好、掛號(hào)號(hào)源上網(wǎng)比例不高、限制醫(yī)院開展個(gè)性化服務(wù)積極性和自主性等問題。

　　李彥宏建議取消部分地區(qū)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)業(yè)務(wù)的限制，借助社會(huì)力量?jī)?yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況，逐年加大醫(yī)院掛號(hào)號(hào)源上網(wǎng)的比例，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)的宣傳力度，引導(dǎo)患者更多通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行掛號(hào)，并借助信息化手段實(shí)現(xiàn)分時(shí)預(yù)約，提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率，方便群眾就醫(yī)。

　　提案

　　1.關(guān)于規(guī)范應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)藥和結(jié)算的提案

　　2.關(guān)于鼓勵(lì)零售藥店參與基層醫(yī)療服務(wù)體系的提案

　　復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌：

　　互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保購(gòu)藥

　　日前，我國(guó)人民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求大幅度增加，尤其是對(duì)相關(guān)藥品的消費(fèi)迫切。但是，我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)品供應(yīng)體系仍以醫(yī)院為主，盡管現(xiàn)有醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)配購(gòu)藥品的補(bǔ)充，但在數(shù)量、分布以及便捷程度上仍無(wú)法完全滿足方便市民醫(yī)保購(gòu)藥、緩解醫(yī)院就診壓力的要求。另一方面，當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)方興未艾、發(fā)展迅速，已成為我國(guó)居民日常消費(fèi)的重要渠道。

　　因此，我建議政府有關(guān)部門加大創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持有網(wǎng)上售藥和醫(yī)保定點(diǎn)藥房資質(zhì)的藥品公司利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行藥品銷售及費(fèi)用結(jié)算；并進(jìn)一步通過全國(guó)性的政策法規(guī)，以此規(guī)范應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)藥和結(jié)算的全過程。為廣大社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員提供更為便利的購(gòu)藥渠道，從而方便參保人員購(gòu)藥、緩解看病難看病貴的現(xiàn)象，并為促進(jìn)深化醫(yī)藥分開改革創(chuàng)造有利條件。

　　科倫藥業(yè)董事長(zhǎng)劉革新：

　　建議加快罕見病立法

　　全國(guó)人大代表、科倫藥業(yè)董事長(zhǎng)劉革新認(rèn)為，截至目前，中國(guó)對(duì)罕見病的認(rèn)定還沒有明確的官方標(biāo)準(zhǔn)，更沒有關(guān)于罕見病的法規(guī)，他提案建議，希望加快罕見病立法，推動(dòng)“孤兒藥”(用于預(yù)防、診斷、治療罕見病的藥品)的研發(fā)。

　　其他提案

　　1，關(guān)于加快修訂《藥品管理法》的建議

　　老百姓大藥房連鎖有限公司謝子龍：

　　藥品電子監(jiān)管不應(yīng)由阿里運(yùn)營(yíng)

　　謝子龍建言，現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)由阿里健康全面負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)實(shí)施，而這是一家本身參與藥品有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，這對(duì)于業(yè)內(nèi)其他企業(yè)來(lái)說(shuō)極不公平，違反了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　立即停止藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng)由企業(yè)運(yùn)營(yíng)的做法，系統(tǒng)交由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局運(yùn)營(yíng)并負(fù)責(zé)管理，在沒有解決信息安全問題之前，停止強(qiáng)制企業(yè)向電子監(jiān)管平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)的做法；并且對(duì)現(xiàn)有電子監(jiān)管體系進(jìn)行公開招標(biāo)，尋找運(yùn)行成本低廉的運(yùn)行模式，降低電子監(jiān)管對(duì)藥品價(jià)格的影響；將醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入藥品電子監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的全覆蓋。

　　其他提案

　　1.關(guān)于“老年癡呆癥”更名為“老年健忘癥”的建議

　　2.關(guān)于規(guī)范中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建議

　　3.關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房監(jiān)管的建議

　　4.關(guān)于嚴(yán)格控制公立醫(yī)院在城市主城區(qū)發(fā)展的建議

　　5.關(guān)于將乙型肝炎抗病毒藥物納入《國(guó)家基本藥物目錄》，減輕乙肝患者用藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的建議

　　6.關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病特殊病管理制度的建議

　　7.關(guān)于發(fā)揮零售藥店在居家養(yǎng)老服務(wù)中作用的建議

　　8.關(guān)于落實(shí)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批放開政策的建議

　　9.關(guān)于盡快啟動(dòng)全國(guó)及省一級(jí)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試的建議

　　10.關(guān)于充分保障患者獲得就診處方信息基本權(quán)利的建議

　　11.關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上藥品銷售監(jiān)管的建議

　　12.關(guān)于取消醫(yī)保藥店經(jīng)營(yíng)非藥品限制的建議

　　13.關(guān)于鼓勵(lì)連鎖藥店發(fā)展簡(jiǎn)化并購(gòu)和新店開辦手續(xù)的建議

　　14.關(guān)于設(shè)置藥事服務(wù)費(fèi)的建議

　　15.關(guān)于試行執(zhí)業(yè)藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的建議

　　16.關(guān)于將社會(huì)藥房納入政府社會(huì)管理與公共服務(wù)保障范圍的建議

　　奇正藏藥董事長(zhǎng)雷菊芳：

　　藥品注冊(cè)法規(guī)與藏藥發(fā)展情況不吻合

　　對(duì)于藥品注冊(cè)層面，全國(guó)政協(xié)委員、奇正藏藥董事長(zhǎng)雷菊芳認(rèn)為還有可調(diào)整的空間。

　　雷菊芳提出，能否考慮對(duì)藏藥的功能主治進(jìn)行篩選報(bào)批，例如，某品種有8個(gè)適應(yīng)病癥，為減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，報(bào)批時(shí)選擇其中的2-3個(gè)適應(yīng)病癥進(jìn)行臨床研究，批復(fù)功能主治時(shí)也僅按照臨床研究的功能主治進(jìn)行批復(fù)，剩余主治病癥待未來(lái)逐步通過驗(yàn)證增加報(bào)批。

　　其他提案

　　1.關(guān)于促進(jìn)民族藥資源保護(hù)性開發(fā)的提案

　　2.關(guān)于大力發(fā)揮中藥民族藥特色在大病救助方面作用的提案

　　3.關(guān)于大力支持民族藥進(jìn)入醫(yī)保目錄的提案

　　4.關(guān)于為民族醫(yī)藥有治療優(yōu)勢(shì)的病種設(shè)立關(guān)鍵技術(shù)研究重大專項(xiàng)的提案

　　5.關(guān)于在藥品注冊(cè)方面大力支持民族藥劑型創(chuàng)新的提案

　　6.關(guān)于設(shè)立民族藥經(jīng)典方劑品種二次開發(fā)重大專項(xiàng)的提案

　　天士力控股集團(tuán)董事局主席閆希軍：

　　加快中藥材追溯體系建設(shè)相關(guān)政策配套

　　中藥材生產(chǎn)、流通領(lǐng)域存在的諸多問題長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重制約整個(gè)中藥市場(chǎng)的健康發(fā)展。而追溯平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，難以一蹴而就，需要系列政策的扶持與鼓勵(lì)以及相關(guān)部門統(tǒng)籌安排。

　　為此閆希軍，提出如下建議：1．加速推動(dòng)中藥材追溯體系中質(zhì)量信息建設(shè)，引入中藥材第三方評(píng)價(jià)與互認(rèn)機(jī)制。2．加快中藥材追溯體系建設(shè)與運(yùn)維并舉，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)營(yíng)。3．強(qiáng)化中藥材/飲片使用終端的政策監(jiān)管力度。

　　其他提案

　　1.關(guān)于促進(jìn)綜合醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院協(xié)同發(fā)展的建議

　　2.關(guān)于對(duì)中藥飲片實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的建議

　　3.關(guān)于合理開發(fā)利用藥用動(dòng)物資源的建議

　　4.關(guān)于加快中藥材第三方檢驗(yàn)公共平臺(tái)建設(shè)的建議

　　5.關(guān)于建立中藥配方顆粒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

　　6.關(guān)于縮短在產(chǎn)藥品補(bǔ)充審評(píng)時(shí)限的建議

　　7.關(guān)于針對(duì)部分基本藥物向65歲以上患者提供全額保障的建議

　　康緣藥業(yè)董事長(zhǎng)蕭偉：

　　取消省級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度

　　2015年，業(yè)界的普遍預(yù)期是招標(biāo)大年，但是，包括浙江、湖南強(qiáng)硬的降價(jià)還是超出業(yè)界預(yù)料。新醫(yī)改，國(guó)家一直倡導(dǎo)的是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，但是，在其他改革推進(jìn)緩慢的情況下，醫(yī)改變成了單純的藥改，成了藥品降價(jià)的比拼。

　　提案

　　1.關(guān)于在藥品價(jià)格及醫(yī)保支付制度改革進(jìn)程中促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議；

　　2.關(guān)于取消省級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度搭建全國(guó)藥品交易平臺(tái)的建議；

　　3.E4醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

　　步長(zhǎng)藥業(yè)董事長(zhǎng)趙步長(zhǎng)：

　　盡快完善“網(wǎng)上售藥”

　　醫(yī)藥電商漸成新藍(lán)海，令業(yè)內(nèi)鼓舞，同時(shí)也給監(jiān)管帶來(lái)難題。互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)制度一直是理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注熱點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

　　第一：提高準(zhǔn)入門檻；

　　第二：加大打擊力度；

　　第三：逐步建立健全相關(guān)法規(guī)；

　　第四：加強(qiáng)黑名單制度；

　　第五：加強(qiáng)服務(wù)，建立特殊的物流體系。

　　以嶺藥業(yè)董事長(zhǎng)吳以嶺：

　　遏制中藥材價(jià)格上漲過快

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士吳以嶺表示，隨著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中藥材價(jià)格也快速走高。他認(rèn)為，中藥材價(jià)格上漲受以下因素影響：一是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其藥食兩用中藥材開發(fā)利用范圍增大，造成市場(chǎng)需求量增加；二是可種養(yǎng)殖中藥材受用工費(fèi)提高以及農(nóng)副產(chǎn)品特殊市場(chǎng)規(guī)律波動(dòng)，成本增加；三是野生中藥材過度開發(fā)，養(yǎng)護(hù)不利，導(dǎo)致減少；四是不法商販投機(jī)炒作，囤積居奇。

　　對(duì)此，吳以嶺建議，

　　1、對(duì)能人工種植的資源稀缺品種，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部門中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)一調(diào)研，對(duì)這些品種的繁育、種養(yǎng)殖給予資金、技術(shù)、政策支持。

　　2、建立中藥材信息系統(tǒng)，掌握中藥材供求關(guān)系；

　　3、對(duì)影響國(guó)家環(huán)境與生態(tài)的不可再生品種進(jìn)一步組織行業(yè)專家制定名錄進(jìn)行調(diào)研，尋求替代品種，有組織地在藥典中明確；

　　4、中藥材作為特殊商品管理，國(guó)家中醫(yī)藥管理部門、物價(jià)管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善建立重點(diǎn)品種的市場(chǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，把握中藥價(jià)格信息，對(duì)非正常的價(jià)格波動(dòng)給予及時(shí)行政干預(yù)，并嚴(yán)厲打擊人為抬高藥價(jià)、囤積居奇行為；

　　5、盡快建立并不斷完善中藥材收儲(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)大宗中藥材品種的收儲(chǔ)管理。

　　其他提案

　　1、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)應(yīng)突出預(yù)防；

　　2、重視對(duì)農(nóng)村人口腦卒中的防治。

　　仁和集團(tuán)楊文龍：

　　關(guān)注大健康產(chǎn)業(yè)

　　我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)，2030年我國(guó)將迎來(lái)老齡化高峰，將是全球人口老齡化程度最高的國(guó)家之一。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高人們體質(zhì)和生活質(zhì)量，而且可以讓龐大的老齡人口變成擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展的新引擎。

　　1.推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家的財(cái)政共同來(lái)承擔(dān)養(yǎng)老問題；

　　2.大健康產(chǎn)業(yè)如何解決和管理龐大慢性病人群的建議。