世衛(wèi)組織的一份新報告指出，對含糖飲料征稅能夠降低消費(fèi)量，并能夠減少肥胖、II型糖尿病和蛀牙。

　　報告題為“對飲食實(shí)行財稅政策和預(yù)防非傳染性疾病”，其中指出，如果實(shí)行財稅政策，將含糖飲料零售價提高至少20%，這類產(chǎn)品消費(fèi)量就會相應(yīng)減少。

　　減少含糖飲料消費(fèi)量意味著總體降低“游離糖”和熱量的攝入，改善營養(yǎng)，減少超重、肥胖、糖尿病和蛀牙患者人數(shù)。

　　“游離糖”是指廠商、廚師或消費(fèi)者添加到食品和飲料中的單糖（如葡萄糖和果糖）與雙糖（如蔗糖或砂糖），以及在蜂蜜、糖漿、果汁和濃縮果汁中天然存在的糖分。

　　肥胖呈上升趨勢

　　DouglasBettcher博士

　　世衛(wèi)組織非傳染性疾病

　　預(yù)防司司長

　　“游離糖消費(fèi)，包括含糖飲料產(chǎn)品的消費(fèi)，是造成全球肥胖和糖尿病患者人數(shù)上升的一項(xiàng)重大因素。如果政府對含糖飲料產(chǎn)品征稅，即可減少痛苦和拯救生命。這樣做還可以降低衛(wèi)生保健費(fèi)用，增加政府收入并將這些收入投資于衛(wèi)生服務(wù)。”

　　2014年，全世界超過1/3（39%）的18歲以上成年人超重。從1980年到2014年，全世界肥胖流行率增加了一倍以上，男性肥胖流行率為11%，女性為15%，5億多成年人被列為肥胖。

　　此外，2015年約有4200萬名5歲以下兒童超重或肥胖，過去15年期間每年5歲以下兒童超重或肥胖人數(shù)增加了大約1100萬人。其中近一半（48%）兒童位于亞洲，25%位于非洲。

　　糖尿病患者人數(shù)也呈上升趨勢，1980年到2014年，從1.08億人增至4.22億人。僅在2012年，就有150萬人死于糖尿病。

　　需要減少糖攝入量

　　FrancescoBranca博士

　　世衛(wèi)組織營養(yǎng)促進(jìn)健康

　　和發(fā)展司司長

　　“從營養(yǎng)角度，人類飲食中并不需要添加任何糖。世衛(wèi)組織建議，如果人們食用游離糖，攝入量應(yīng)低于其能量總需求的10%，為進(jìn)一步改善健康，應(yīng)將其降至5%以下。這相當(dāng)于每天攝入量不超過通常飲用的一份（至少250毫升）含糖飲料。”

　　據(jù)世衛(wèi)組織的這份新報告，國家膳食調(diào)查結(jié)果表明，游離糖含量較高的飲料和食品可能是人們（尤其是兒童、青少年和青年）攝入過高熱量的一個主要來源。

　　報告還指出，一些人群，例如低收入者、年輕人和經(jīng)常食用或飲用不健康食品和飲料的人，對飲料和食品價格最為敏感，因此從中獲得的健康益處也會最大。

　　通過財稅政策減少消費(fèi)

　　報告還指出，應(yīng)針對食品和飲料實(shí)行財稅政策，鼓勵使用有益健康的現(xiàn)有替代品。

　　報告介紹了世衛(wèi)組織2015年中召集的一次全球?qū)＜視h的結(jié)果、最近對改善飲食和預(yù)防非傳染性疾病的財稅政策干預(yù)措施有效性進(jìn)行的11項(xiàng)系統(tǒng)審查作出的調(diào)查結(jié)果以及一次全球?qū)＜壹夹g(shù)會議的結(jié)果。報告還發(fā)現(xiàn)：

　　采取補(bǔ)貼措施將新鮮水果和蔬菜價格降低10%-30%，可以增加水果和蔬菜消費(fèi)；

　　對某些食品和飲料，尤其是對富含飽和脂肪、反式脂肪、游離糖和/或鹽的食品征稅看來很有希望，現(xiàn)有證據(jù)明確顯示提高這些產(chǎn)品的價格可以降低其消費(fèi)；

　　按產(chǎn)品或某一成分的數(shù)量或數(shù)額征收從量稅，例如對煙草制品征收從量消費(fèi)稅，可能比征收銷售稅或按零售價百分比征收的其它稅種更為有效；

　　如果將這類稅收收入用于改善衛(wèi)生系統(tǒng)、鼓勵健康飲食和增加身體活動，公眾可能會更加支持增加這類稅收。

　　一些國家已采取財稅措施保護(hù)人們免受不健康產(chǎn)品的影響。例如，墨西哥對加糖非酒精飲料征收消費(fèi)稅，匈牙利對高糖、高鹽或高咖啡因的包裝產(chǎn)品征稅。

　　菲律賓、英國和南非等國也宣布計劃對含糖飲料征稅。

　　世衛(wèi)組織在行動

　　世衛(wèi)組織在其2013-2020年預(yù)防和控制非傳染性疾病全球行動計劃、孕產(chǎn)婦和嬰幼兒營養(yǎng)綜合實(shí)施計劃以及世衛(wèi)組織終止兒童肥胖委員會最近的報告中，呼吁各國政府采取財稅措施，將這些措施作為改善健康綜合政策措施的一部分。

　　2012年，共有3800萬人死于非傳染性疾病，其中1600萬人（占42%）因罹患在很大程度上可以避免的病癥而過早死亡，即在70歲前死亡。80%以上過早死于非傳染性疾病的人來自發(fā)展中國家。各國政府承諾減少非傳染性疾病死亡人數(shù)。2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的一項(xiàng)具體目標(biāo)是，到2030年將糖尿病、癌癥、心肺疾病導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)減少三分之一。

　　在2014年第二次國際營養(yǎng)大會上，各國政府承諾調(diào)整食品系統(tǒng)。這也是最近宣布的2016-2025年聯(lián)合國營養(yǎng)問題行動十年的主要目標(biāo)。