日前,最高人民法院辦公廳就十二屆全國人大五次會議上陽國秀等代表提出的關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)打假人的建議(第5990號)函復(fù)國家工商行政管理總局辦公廳(法辦函【2017】181號),明確對食品、藥品領(lǐng)域的職業(yè)打假人不予支持。
復(fù)函指出,對于知假買假行為如何處理,知假買假者是否具有消費者身份的問題,《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《食品安全法》并沒有做出明確規(guī)定,導(dǎo)致這一問題在理論界和實務(wù)界都存在爭議?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(法釋[2013]28號)第三條規(guī)定:“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利。生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為理由而進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持”,該條規(guī)定從保護(hù)人民群眾生命健康權(quán)出發(fā),明確了在食品、藥品領(lǐng)域,消費者即使明知商品為假冒偽劣仍然購買,并以此訴訟索賠時,人民法院不能以其知假買假為由不予支持。
因食品、藥品是直接關(guān)系人體健康,安全的特殊、重要的消費產(chǎn)品,而該司法解釋亦產(chǎn)生于地溝油、三聚氰胺奶粉、毒膠囊等一系列重大食品、藥品安全事件頻繁曝出,群眾對食藥安全問題反映強(qiáng)烈的大背景之下,是給予特殊背景下的特殊政策考量。
應(yīng)該說,職業(yè)打假人自出現(xiàn)以來,對于增強(qiáng)消費者的權(quán)利意識,鼓勵百姓運(yùn)用懲罰性賠償機(jī)制打假,打擊經(jīng)營者的違法侵權(quán)行為產(chǎn)生了一定積極作用。但就現(xiàn)階段情況看,職業(yè)打假人群體及其引發(fā)的訴訟出現(xiàn)了許多新的發(fā)展和變化,其負(fù)面影響日益凸顯。基于以下考慮,最高法認(rèn)為不宜將食藥糾紛的特殊政策推廣適用到所有消費者保護(hù)領(lǐng)域:
1.按照《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的規(guī)定,在普通消費產(chǎn)品領(lǐng)域,消費者獲得懲罰性賠償?shù)那疤崾墙?jīng)營者的欺詐行為。
民法上的欺詐,按照《民法通則意見》第六十八條的解釋,應(yīng)為經(jīng)營者故意告知虛假情況或故意隱瞞真實情況,使消費者作出了錯誤意思表示。而對于知假買假人而言,不存在其主觀上受到欺詐的情形。
2.從打擊的效果來看,由于成本較小,取證相對容易,牟利性打假的對象主要是大型超市和企業(yè),主要集中在產(chǎn)品標(biāo)識、說明等方面。
該類企業(yè)往往是同類市場上產(chǎn)品質(zhì)量相對有保障,管理較為規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營主體,而對于真正對市場危害較大的假冒偽劣產(chǎn)品及不規(guī)范的小規(guī)模經(jīng)營主體打擊效果不明顯。
3.從目前消費維權(quán)司法實踐中,知假買假行為有形成商業(yè)化的趨勢,出現(xiàn)了越來越多的職業(yè)打假人、打假公司(集團(tuán)),其動機(jī)并非為了凈化市場,而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機(jī)對商家進(jìn)行敲詐勒索。更有甚者針對某產(chǎn)品已經(jīng)勝訴并獲得賠償,又購買該產(chǎn)品以圖再次獲利。
上述行為嚴(yán)重違背誠信原則,無視司法權(quán)威,浪費司法資源,我們不支持這種以惡懲惡,飲鴆止渴的治理模式。
因此,考慮食藥安全問題的特殊性及現(xiàn)有司法解釋和司法實踐的具體情況,我們認(rèn)為目前可以考慮在除購買食品、藥品之外的情形,逐步限制職業(yè)打假人的牟利性打假行為。
用于明確原因的缺鐵性貧血。
健客價: ¥13用于明確原因的慢性失血、營養(yǎng)不良、妊辰、兒童發(fā)育期等引起的缺鐵性貧血。
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健客價: ¥4480補(bǔ)腎益精,溫壯元陽。用于腎精虧損,元陽不足所致的陽痿滑精,腰膝酸冷,氣短神疲。
健客價: ¥13育陰養(yǎng)血、補(bǔ)心安神。用于心血不足、怔仲健志,心悸失眠,虛煩不安。
健客價: ¥15補(bǔ)腎益精,溫壯元陽。用于腎精虧損,元陽不足所致的陽痿滑精,腰膝酸冷,氣短神疲。
健客價: ¥16.9補(bǔ)腎益精,溫壯元陽。用于腎精虧損,元陽不足所致的陽萎滑精,腰膝酸冷,氣短神疲。
健客價: ¥14補(bǔ)腎益精,溫壯元陽。用于腎精虧損,元陽不足所致的陽萎滑精,腰膝酸冷,氣短神疲。
健客價: ¥17清熱利水,通淋石。用于腎結(jié)石,輸尿管、膀胱等泌尿系統(tǒng)結(jié)石。
健客價: ¥17清熱解毒,和營消腫。用于癰疽疔毒,瘰疬,流注,癌腫等。
健客價: ¥296清熱利水,通淋石。用于腎結(jié)石,輸尿管、膀胱等泌尿系統(tǒng)結(jié)石。
健客價: ¥16.5中毒性肝臟損害:用于慢性肝炎及肝硬化的支持治療。
健客價: ¥30需要加強(qiáng)營養(yǎng)補(bǔ)充及(或)營養(yǎng)支持的人群。
健客價: ¥298口服適用于危及生命的陣發(fā)室性心動過速及室顫的預(yù)防,也可用于其他藥物無效的陣發(fā)性室上性心動過速、陣發(fā)心房撲動、心房顫動,包括合并預(yù)激綜合征者及持續(xù)心房顫動、心房撲動電轉(zhuǎn)復(fù)后的維持治療??捎糜诔掷m(xù)房顫、房撲時室率的控制。除有明確指征外,一般不宜用于治療房性、室性早搏。
健客價: ¥21.5用于治療伴有血漿同型半胱氨酸水平升高的原發(fā)性高血壓。馬來酸依那普利降低高血壓病人的血壓,葉酸可以降低血漿同型半胱氨酸水平。降低血漿同型半胱氨酸水平,是否能預(yù)防心腦血管事件的發(fā)生尚不明確。
健客價: ¥57適用于鼻炎和慢性鼻竇炎的治療,鼻腔、鼻竇分泌物結(jié)痂或鼻腔創(chuàng)面清洗、萎縮性鼻炎藥物清洗、鼻咽癌術(shù)后化療沖洗、職業(yè)性吸入粉塵的鼻腔保健沖洗,清洗鼻部粘膜,避免因粘液在鼻腔的阻塞而導(dǎo)致感染。
健客價: ¥120適用于鼻炎和慢性鼻竇炎的治療,鼻腔、鼻竇分泌物結(jié)痂或鼻腔創(chuàng)面清洗、萎縮性鼻炎藥物清洗、鼻咽癌術(shù)后化療沖洗、職業(yè)性吸入粉塵的鼻腔保健沖洗,清洗鼻部粘膜,避免因粘液在鼻腔的阻塞而導(dǎo)致感染。
健客價: ¥79用于肝膽火盛引起的耳聾、耳鳴、耳底疼痛、目赤口苦、頭暈?zāi)垦?、大便于燥?/p> 健客價: ¥19.5
清胃火。用于由胃火引起的牙齦腫痛,口干唇裂,咽喉痛。
健客價: ¥8