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第三方檢測數(shù)據(jù)造假,代價(jià)有多大?

摘要:第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)通常具備一定的環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)或在線監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)營資質(zhì),承接市場上排污企業(yè)的委托,為其提供環(huán)境監(jiān)測或者污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

  在上海市場上,第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,質(zhì)量水平參差不齊。一些新進(jìn)入市場的第三方檢測機(jī)構(gòu),為了快速占領(lǐng)市場,取得市場份額,會(huì)不惜突破原則地迎合企業(yè)不合理、不合法的要求,擅自篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)或在在線監(jiān)測系統(tǒng)上造假。

  第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假會(huì)承擔(dān)怎樣的法律后果?

  1.停業(yè)整頓和罰款

  《上海市環(huán)境保護(hù)條例》

  第八十八條環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營等第三方機(jī)構(gòu),未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng),或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的,由環(huán)保部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上十萬元以下的罰款。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

  2.降低資質(zhì)等級或吊銷、撤銷證書

  《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》

  第四十五條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書:

  (一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式,出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的,被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

  《上海市環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》

  第十八條第二款發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員涉嫌存在《檢驗(yàn)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》所列違法違規(guī)情形的,市環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)證據(jù)材料移送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門查處。

  《環(huán)境影響評價(jià)法》

  第三十二條接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的,由授予環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  3.記入誠信檔案并向社會(huì)公布

  《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》

  第十三條監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能,監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的,由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)部主管部門通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄,并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部,將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單,禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目,對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。

  《上海市環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》

  第十八條第一款(依法查處和移送職責(zé))

  發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法查處并向社會(huì)公布。

  第二十一條(誠信建設(shè))

  市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全“守信激勵(lì)、失懲懲戒”的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,建立環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)及從業(yè)人員的誠信檔案,記錄環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的不良信用信息,并向“上海市公共信用信息服務(wù)平臺”歸集共享。

  對于存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴(yán)重失信行為,以及因違反《檢驗(yàn)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》處于責(zé)令整改期內(nèi)的機(jī)構(gòu),市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政主管,依法限制或禁止其參與政府采購、政府投資項(xiàng)目標(biāo)等活動(dòng),其他任何單位和個(gè)人也不得使用和采納其提供的服務(wù),以及出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者結(jié)果,自行承擔(dān)因違規(guī)使用而引起的相關(guān)法律后果。

  4.構(gòu)成刑事犯罪

  構(gòu)成提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

  第九條環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評價(jià)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評價(jià)文件存在重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

  第十條違反國家規(guī)定,針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施下列行為,或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定,以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處:

  (一)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

  (二)干擾采樣,致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;

  (三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

  從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。

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