食品安全監(jiān)管，必須要有日常的制度、流程，不能依靠偶然

　　真沒(méi)想到，一袋雞骨頭，居然撂倒了一個(gè)教育局的副局長(zhǎng)。

　　據(jù)報(bào)道，四川蓬安縣福德小學(xué)運(yùn)食材的車(chē)卸貨時(shí)，一袋雞骨頭的包裝袋破了，狗湊過(guò)去聞，養(yǎng)狗人因此走上前，也聞到了臭味，而此時(shí)正好周?chē)罕娨舱J(rèn)出了卸貨的正是學(xué)校食堂的承包人，于是事發(fā)。有人戲說(shuō)，這是“雞骨頭自首”了。

　　有異味的雞骨頭，走上孩子餐桌前暴露了，這令人慶幸；可慶幸之余，卻讓人后怕。因?yàn)檫@個(gè)暴露，太有戲劇性、太偶然了。

　　假如包裝袋沒(méi)破呢？假如狗沒(méi)上前聞呢？假如狗主人沒(méi)走上前呢？假如沒(méi)人認(rèn)出食堂承包人呢……這些“假如”如果成立一個(gè)，這件事也許就暴露不了。換句話(huà)說(shuō)，這個(gè)學(xué)校的日常監(jiān)管體系出了問(wèn)題，已經(jīng)形同虛設(shè)了。

　　日常監(jiān)管出了什么問(wèn)題？

　　首先是有規(guī)不依。其實(shí)早在2014年，當(dāng)?shù)鼐统雠_(tái)了《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》，明確規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)校食堂應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，不得對(duì)外承包。這所小學(xué)看來(lái)是根本沒(méi)執(zhí)行。

　　其次是違規(guī)無(wú)糾。學(xué)校把食堂承包出去了，這又不是暗室相授、秘密做飯，承包人天天在經(jīng)營(yíng)，連路邊群眾都能辨認(rèn)出來(lái)，監(jiān)管的“紅燈”卻一直沒(méi)有亮起。如果不是這袋雞骨頭，恐怕還能接著承包下去呢。

　　再追問(wèn)下去，其實(shí)是流程和責(zé)任主體的問(wèn)題。徒法不足以自行，這個(gè)食品安全管理辦法，具體歸誰(shuí)落實(shí)？有沒(méi)有一套日常流程？光規(guī)定禁止條款可不行，關(guān)鍵在于要用什么程序發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，要明確哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)責(zé)任人對(duì)此負(fù)責(zé)。食品安全的“四個(gè)最嚴(yán)”是一個(gè)有機(jī)整體，再?lài)?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，都要靠有效的監(jiān)管才能保證。監(jiān)管流程平常時(shí)就要運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，不能等出事了再臨時(shí)抱佛腳。

　　此外，這事也給我們提了個(gè)醒，監(jiān)管要內(nèi)外結(jié)合。這件事的暴露離不開(kāi)熱心群眾。如果監(jiān)管只是內(nèi)部閉環(huán)進(jìn)行，很容易發(fā)生利益收買(mǎi)和權(quán)力尋租。群眾監(jiān)督則可以突破這種“少數(shù)人同盟”。

　　孩子餐桌的安全，不能靠“雞骨頭自首”，不能靠偶然。