保安公司不是執(zhí)法主體

 

　　保安公司是私法人，沒有公法人的執(zhí)法權(quán)，決定了其控制手段有限，而保安公司的義務(wù)由服務(wù)合同確定，如果合同中僅規(guī)定了有限義務(wù)（多數(shù)合同都是如此，常見的例外是貴重財物押運合同），則保安員在自身同樣面臨生命威脅時，可以不采取保衛(wèi)、救護客戶的行動。

 

　　同時，保安公司不是執(zhí)法主體，其權(quán)力基本來源于普通公民所擁有的法定權(quán)利如扭送公安機關(guān)、正當(dāng)防衛(wèi)等?！侗０卜?wù)管理條例》第二十九條規(guī)定，保安員為履行職責(zé)，可采取的措施有：查驗出入服務(wù)區(qū)域人員證件、登記出入車輛和物品，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控等。第三十條同時規(guī)定，保安員不得限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；不得扣押、沒收他人證件、財物；采用暴力或以暴力相威脅的手段處置糾紛等。

 

 

　　因此，保安員職業(yè)權(quán)力相對有限，如發(fā)現(xiàn)可疑人員攜帶可疑物品可要求其接受檢查，但遭到拒絕卻無權(quán)行使屬于公安機關(guān)的罰款、搜查、扣押、關(guān)押等權(quán)力，多數(shù)只能報警。保安員執(zhí)行一般任務(wù)可配備、使用橡膠警棍等非殺傷性防衛(wèi)器械，對發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為應(yīng)及時制止，若制止無效，多數(shù)仍只能報警并保護現(xiàn)場。

 

　　面對喪失理智的犯罪分子，保安員應(yīng)在及時報警、自身防護的前提下，積極使用防暴鋼叉、警棍、催淚噴霧劑等器械制止行兇。我國法律規(guī)定公民有權(quán)在自己、他人權(quán)利或公共利益遭受不法侵害或緊急危險時實施防衛(wèi)或避險行為，對正在行兇、殺人等嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪分子采取防衛(wèi)行為造成不法侵害人傷亡，按照《刑法》不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。

 

 

　　公安機關(guān)是公法人，負(fù)有法律賦予的保護人民生命財產(chǎn)安全職責(zé)，不得以任何理由拒絕履行或部分履行，這是公安與保安的重要區(qū)別。公安機關(guān)作為政府職能部門和執(zhí)法機關(guān)，防范、控制范圍廣、手段多樣且?guī)в袕娭菩裕瑢`反公安行政管理法律法規(guī)或涉嫌犯罪的個人、組織，人民警察依法可實施行政強制措施、行政處罰，可強行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留，可當(dāng)場盤問、檢查并帶至公安機關(guān)留置，可依法執(zhí)行拘留、搜查、逮捕或其他強制措施，可根據(jù)需要使用警械和武器等。但警察開槍要在達到制止犯罪目的前提下，盡可能減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，直接擊斃可能罪不至死的犯罪嫌疑人，也有越位行使法庭審判權(quán)之嫌。

 

　　《人民警察使用警械和武器條例》第九條列出15種可以用槍的情形，比較常見的有“兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為”、“以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察”等，但要求上述行為達到危及公民或人民警察生命安全的程度。第十條、第十一條規(guī)定，當(dāng)犯罪分子處于群眾聚集場所時不得使用武器，除非不使用武器予以制止將發(fā)生更為嚴(yán)重的危害后果。犯罪分子停止實施犯罪，服從人民警察命令的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器。公安部“五條禁令”有兩條涉及槍支管理，加上近年質(zhì)疑“警槍濫用”的輿論壓力，即使嫌疑人持刀劫持人質(zhì)，在尚未明確判斷其目的為殺傷還是要挾以及是否“危及人質(zhì)生命安全”的前提下，基層干警多傾向于謹(jǐn)慎使用槍支。

 

　　許多時候醫(yī)院只通過公安機關(guān)制止醫(yī)鬧的想法是一廂情愿的。比如發(fā)生醫(yī)鬧后基層公安機關(guān)現(xiàn)場處置不積極，也不全是警察的原因。許多醫(yī)院就認(rèn)為你警察來了剩下的事情都是你的，跟我沒關(guān)系了，不與患方積極接洽、協(xié)商，把干警推上了沖突“第一線”。幾次這樣的經(jīng)歷下來，派出所也學(xué)聰明了：“那我只出警、維持秩序，只要不過激不擴大，你們之間誰是誰非自己理清，我不可能來了就拘人，就明顯地站在醫(yī)院一方”。