“我要遵守誓約,矢志不渝。我要竭盡全力,采取我認為有利于病人的醫(yī)療措施,不能給病人帶來痛苦與危害。我不把毒藥給任何人,也決不授意別人使用它。我要清清白白地行醫(yī)和生活……”
所有醫(yī)科學(xué)生,入學(xué)時都要宣讀這流傳了2000多年的“希波克拉底誓言”。這誓言,不僅是醫(yī)者職業(yè)操守所系,更是病患身家性命所系。近日,上海連續(xù)發(fā)生三次針對醫(yī)護的暴力事件,全國人大常委會再次審議刑法修正案(九)草案(以下簡稱草案)也再次研究將“醫(yī)鬧”入刑。一個社會共識是若任由醫(yī)患關(guān)系持續(xù)緊張、醫(yī)療環(huán)境持續(xù)惡化,整個社會肌體都將遭受重創(chuàng)。從刑法修訂到醫(yī)療體制改革,一系列制度設(shè)計都應(yīng)指向一個目標:醫(yī)者有尊嚴,生命權(quán)益才有保障。
期望過高易致醫(yī)鬧
“我的一位同事,在醫(yī)院里專門從事醫(yī)療糾紛調(diào)解,竟被患者家屬強迫跪地,結(jié)果,這位同事不堪凌辱,憤然離職。”市人大代表、市第十人民醫(yī)院麻醉科主任傅舒昆說,醫(yī)鬧對某一位醫(yī)生的打殺,就是對所有醫(yī)者尊嚴的挑釁,更是對其他病患生命權(quán)益的漠視——不同于一般公共場所,醫(yī)院是救死扶傷之地,醫(yī)鬧對醫(yī)護人員的侵害,同時也是對其他病患被救治權(quán)的侵害。
醫(yī)患糾紛的成因,多種多樣,一個誘因是,病患可能對治療的期望值過高。然而,受醫(yī)學(xué)發(fā)展水平限制,60%-70%的疾病,目前還不能完全治愈。腫瘤、病毒感染等疾病,目前還沒有很好的治療方法;對高血壓、糖尿病等常見病,也只是控制病情,而不能徹底治療。“如果對治療效果抱有太高期望,一有不滿就任意發(fā)泄,打殺醫(yī)生,那么,面對高危病人疑難雜癥,將沒有醫(yī)生愿意承擔風(fēng)險冒險救治。”傅舒昆說,醫(yī)鬧入刑,是國家大法對醫(yī)護人員人身權(quán)利的保護,而且,較之一般妨礙公共秩序的懲罰,刑法對醫(yī)鬧的懲處應(yīng)該更嚴厲。
入刑最高可判七年
那么正在討論的草案會有怎樣的嚴厲懲處?上海市律師協(xié)會醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)研究委員會主任盧意光給記者介紹:在草案中,針對當前社會上“醫(yī)鬧”事件頻發(fā)等問題,擬將刑法第二百九十條第一款修改為:“聚眾擾亂社會秩序,情節(jié)嚴重,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進行,造成嚴重損失的,對首要分子,處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”
盧意光表示,實際上,現(xiàn)行刑法中已有“聚眾擾亂社會秩序罪”,此次將“醫(yī)鬧”寫入刑法,并不是增加一個新罪名,而是明確“醫(yī)鬧”適用于“聚眾擾亂社會秩序罪”,將被追究刑事責(zé)任。這是再次提醒“醫(yī)鬧”的組織者、參與者將會付出沉重的代價,同時提醒執(zhí)法機關(guān)對“醫(yī)鬧”不要姑息遷就,“有法可依”還須“有法必依”。
他認為,“醫(yī)鬧入刑”能夠?qū)δ切﹪乐赜绊戓t(yī)院秩序、無理取鬧甚至傷害醫(yī)生的“醫(yī)鬧”起到一定震懾作用,對醫(yī)務(wù)人員起到一定穩(wěn)定人心的作用。
醫(yī)患糾紛原因復(fù)雜
但入刑能否終結(jié)醫(yī)鬧?盧意光的答案是否定的。“即使‘醫(yī)鬧入刑’,也并不意味著就能杜絕‘醫(yī)鬧’,避免傷害醫(yī)生等惡性事件發(fā)生。”盧意光說,自己曾經(jīng)也是一名醫(yī)生,正是在目睹了隔壁科室的一起醫(yī)患矛盾后,切身感受到處理醫(yī)療糾紛,一定需要有熟悉醫(yī)學(xué)和法律兩個專業(yè)的人員,才有可能逐步建立有公信力的醫(yī)療糾紛處理機制,為此決定投身法律事業(yè)。
溫州殺醫(yī)案、哈爾濱醫(yī)院行兇案……面對不斷發(fā)生的惡性事件,為了打擊涉醫(yī)犯罪,我國不斷加大處罰力度。去年,最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會5部委,聯(lián)合向社會發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》,嚴肅追究、堅決依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,明確依法懲處六類涉醫(yī)違法犯罪行為;對罪行極其嚴重依法應(yīng)當適用死刑的,堅決依法適用死刑。
但冰凍三尺,非一日之寒。盧意光認為,僅靠加大對醫(yī)鬧的打擊力度,并不能從根本上解決這個問題。醫(yī)患糾紛的形成原因很復(fù)雜,尤其是惡性事件發(fā)生的背后往往包括極端貧困、患者精神因素、診治過程中溝通不暢或診治失誤、缺乏合理合法解決糾紛渠道等各種因素,需要對原因做深入的分析。
同時,“看病難、看病貴”等醫(yī)療體制的問題則是醫(yī)患糾紛發(fā)生的根本性原因之一。比如公立醫(yī)院不改變以藥養(yǎng)醫(yī)等制度性問題,就難以解決過度醫(yī)療等弊端,客觀上增加了醫(yī)患糾紛發(fā)生的幾率、激化了醫(yī)患矛盾。
因此,必須仔細梳理分析醫(yī)患糾紛、乃至惡性涉醫(yī)矛盾事件背后的原因,否則只是治標不治本,讓醫(yī)生個體承擔了醫(yī)療體制的問題和后果,對醫(yī)患而言都是“雙輸”的結(jié)果。
重建互信要靠溝通
“刑罰,只是末端處置,保護醫(yī)患權(quán)益,更應(yīng)關(guān)注如何預(yù)防、緩解醫(yī)患糾紛。”市人大代表、瑞金醫(yī)院盧灣分院消化內(nèi)科主任李健說,充分的醫(yī)患溝通,重建醫(yī)患互信,是減少糾紛的一種保障。
有人抱怨:醫(yī)院手術(shù),什么都要家屬簽字,該怎樣做,醫(yī)生最清楚,為何樣樣推給家屬?“事實上,手術(shù)前讓病人家屬簽字,是法定程序,也是醫(yī)患溝通,既為了充分保障病人、家屬對病情和治療方法的知情權(quán),也是對醫(yī)務(wù)人員隨意行為的一種限制,而絕非推卸責(zé)任和規(guī)避風(fēng)險。”李健說,即使病人和家屬簽字后,如果醫(yī)務(wù)人員存在過失,或因不規(guī)范行為致使病人受到傷害,病人或患者家屬仍然有權(quán)利要求鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果要求賠償。
人們還常抱怨,在三甲醫(yī)院候診一兩個小時,醫(yī)生問診卻只有幾分鐘;可事實卻是,一上午坐診幾十位病人的醫(yī)生也已是精疲力竭。更何況,這些精疲力竭的醫(yī)生,還面臨“后繼乏人”的窘境,今年多地醫(yī)學(xué)院高考招生分數(shù)下降,不是好現(xiàn)象,“如何把最優(yōu)秀的年輕人吸引到醫(yī)護群體中,讓醫(yī)生成為體面的、有尊嚴的精英職業(yè)——這應(yīng)是醫(yī)改努力的一個關(guān)鍵目標;否則,即便醫(yī)療硬件再先進,患者的生命權(quán)益終將保障乏力,醫(yī)患互信也無從談起。”
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