隨著電子商務(wù)在我國的發(fā)展逐漸步入成熟階段,人們的吃穿用,一上網(wǎng)都能輕松解決。網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展讓藥品也搭上了順風(fēng)車,網(wǎng)上藥店如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),這讓很多人在互聯(lián)網(wǎng)上買藥買保健品已成為一種習(xí)慣。今年的全國兩會上,其背后存在的問題受到了代表、委員的關(guān)注。
互聯(lián)網(wǎng)買藥已經(jīng)成為習(xí)慣
“買正品藥上XXX,健康送到家”“買藥就到XXX”“XXX網(wǎng)上購買藥品的放心藥房網(wǎng)”……現(xiàn)如今,越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)購買藥品,家門口的藥店已很少光顧。
市民肖女士家絕大多數(shù)的藥品都是在網(wǎng)上買的,“主要是網(wǎng)上買方便,而且省錢。”肖女士告訴記者,家里三口人也沒什么大毛病,有個(gè)頭疼腦熱的沒必要往醫(yī)院擠,家里備點(diǎn)藥也就能滿足需求了。以前都是從門口的藥房買,后來發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)售藥平臺非常方便,藥品種類特別多,而且都有詳細(xì)說明,還有專門的醫(yī)師可以咨詢,慢慢地就習(xí)慣在網(wǎng)上買藥了。
一家經(jīng)營實(shí)體藥房的負(fù)責(zé)人告訴記者,近兩年,網(wǎng)絡(luò)藥店蓬勃興起,實(shí)體藥房的銷售額一月不如一月。至于為何實(shí)體店售價(jià)比網(wǎng)上貴了不少?該負(fù)責(zé)人無奈地說:“價(jià)格確實(shí)拼不過網(wǎng)點(diǎn),實(shí)體藥房的藥品售價(jià)都在國家限定價(jià)格范圍內(nèi),差別主要是中間渠道,網(wǎng)店直接從廠家進(jìn)貨,而藥房從供應(yīng)商處進(jìn)貨,還有店鋪?zhàn)饨稹⑷斯こ杀镜鹊取?rdquo;
實(shí)體藥房業(yè)績下滑的原因正是網(wǎng)絡(luò)售藥平臺的發(fā)展迅猛。記者從一家健康網(wǎng)絡(luò)平臺了解到,2016年,這家售藥平臺銷售額增長超過了150%。沒想到,實(shí)體店+互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營模式,在短時(shí)間內(nèi),互聯(lián)網(wǎng)銷售占實(shí)體店一半以上,而且比例在逐步增加。統(tǒng)計(jì)顯示,從網(wǎng)上購藥群體的年齡結(jié)構(gòu)看,19-25歲的占28%,26-30歲的占25%,緊接著是31-35歲,占14%,36-40歲占9%。
缺乏監(jiān)管引起政協(xié)委員關(guān)注
今年全國兩會上,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)售藥這一關(guān)乎老百姓健康的問題引起了全國政協(xié)委員們的關(guān)注。
2月初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》,明確提出要積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢和作用,方便群眾用藥。委員們對此表示了充分地肯定:“通過現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,能夠便捷地獲得專業(yè)藥師的用藥指導(dǎo),并實(shí)現(xiàn)到家服務(wù),是促進(jìn)分級診療、緩解醫(yī)療壓力的好方法。”同時(shí),委員們提出,當(dāng)前藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)購物平臺還存在諸多問題,需要不斷完善相關(guān)監(jiān)管與立法體系,創(chuàng)造一個(gè)誠實(shí)守信的網(wǎng)上購物環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)上藥店遵紀(jì)守法和健康發(fā)展。
全國政協(xié)委員李嘉音在向大會提交的提案中表示,我國網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)市場因其方便快捷受到消費(fèi)者青睞,始終保持長期、快速增長,其中藥品與保健品銷售數(shù)額增長迅猛,大有超越實(shí)體店的趨勢。但是,網(wǎng)絡(luò)藥店蓬勃興起的同時(shí),假冒偽劣產(chǎn)品也在網(wǎng)上橫行無忌,侵權(quán)違法行為再三發(fā)生,許多網(wǎng)商信譽(yù)缺失,使消費(fèi)者交易安全缺乏保障,特別是網(wǎng)上銷售的藥品、保健品、功能食品許多都是假冒偽劣商品,嚴(yán)重影響消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益和生命健康安全,對被偽冒品牌與產(chǎn)品的正當(dāng)藥品、保健品企業(yè)也造成嚴(yán)重影響與損失,甚至帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。這一系列問題沒有得到有效治理與根除,將后患無窮。
【調(diào)查】
“貍貓換太子”亂象頻現(xiàn)
李嘉音認(rèn)為,當(dāng)前的藥品與保健品電子商務(wù)市場存在的亂象,不僅與行業(yè)誠信意識欠佳有關(guān),也與社會監(jiān)管和法規(guī)滯后息息相關(guān)。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多正當(dāng)企業(yè)都在網(wǎng)上有過這樣的遭遇與困擾。如有一家仿冒正當(dāng)企業(yè)公司名稱與品牌,以及藥監(jiān)局批準(zhǔn)證文號與生產(chǎn)廠址,但假冒藥名叫“葵力果”,是正當(dāng)醫(yī)藥保健企業(yè)從未有過的品種,但不法分子冒用了該企業(yè)的全部資料,包括藥監(jiān)局的批準(zhǔn)文號,套用在貍貓“葵力果”身上。其實(shí)該藥完全是不經(jīng)注冊的地下“黑藥”,在網(wǎng)上大肆夸張宣傳壯陽效果與銷售,在一些網(wǎng)絡(luò)銷售平臺上刊登的鄭州、上海等幾大城市的公司地址全部是虛假的。該正當(dāng)企業(yè)幾經(jīng)投訴藥監(jiān)、工商部門與工信部,長時(shí)間過去,至今仍未得到解決,而且“葵力果”日益猖獗。網(wǎng)上受害消費(fèi)者竟然紛紛找到正規(guī)企業(yè)要求賠償身體損失,有的泣不成聲。該正當(dāng)企業(yè)經(jīng)歷著雙重打擊,苦不堪言,對這種不法行為可謂束手無策。受害的消費(fèi)者與受害的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),隨著藥品與保健品在網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模越來越大,許多不法分子利用網(wǎng)站、社交軟件發(fā)布招商廣告,銷售假冒保健食品、藥品、醫(yī)療器械,通過物流向全國各地進(jìn)行銷售,如第三方食藥銷售平臺、微信、微博、QQ論壇等。涉案標(biāo)值往往達(dá)數(shù)十億元,嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康安全,嚴(yán)重?fù)p害了正當(dāng)企業(yè)的信譽(yù)和利益。
尚未建立潔凈的網(wǎng)售環(huán)境
李嘉音表示,由調(diào)查得出,目前我國藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺還存在著許多問題。
面對迅速發(fā)展和成長的藥品、保健品、功能食品的網(wǎng)絡(luò)購物市場,監(jiān)管部門沒有及時(shí)迅速建立相應(yīng)的監(jiān)管體系,對網(wǎng)絡(luò)的藥品、保健品的銷售平臺沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管,也沒有準(zhǔn)入體系,進(jìn)網(wǎng)店的相應(yīng)證照查驗(yàn),包括藥品、保健品的藥監(jiān)局批準(zhǔn)證書、食品衛(wèi)生許可證等都沒有監(jiān)管。
對網(wǎng)絡(luò)藥品、保健品營銷平臺的監(jiān)管,有關(guān)政府部門缺乏整體協(xié)作與戰(zhàn)略,沒有形成對著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的保護(hù)網(wǎng),尚未建立起潔凈的網(wǎng)絡(luò)銷售市場環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)藥店經(jīng)營者誠信問題突出,網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)生活的延伸和擴(kuò)展,現(xiàn)實(shí)生活中誠信嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象,反映到網(wǎng)絡(luò)購物中,便出現(xiàn)種種網(wǎng)絡(luò)誠信問題,主要表現(xiàn)在許多不法網(wǎng)商以次充好、以假亂真、仿冒名牌、售賣劣質(zhì)商品,由于藥品發(fā)布者的身份不易確定,這就導(dǎo)致對網(wǎng)上藥品、保健品銷售者缺乏有效監(jiān)管。
網(wǎng)絡(luò)藥店售后服務(wù)缺失嚴(yán)重,消費(fèi)者根據(jù)虛假廣告購買藥品、保健品發(fā)現(xiàn)問題后很難進(jìn)行索賠,首先網(wǎng)上購物多為異地交易,非法銷售藥品的網(wǎng)站通過頻繁更換IP地址、服務(wù)器外掛等手段逃避責(zé)任,消費(fèi)者權(quán)利被侵害后若要維權(quán),幾乎變成無望。
此外,消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)不力,造成消費(fèi)者選購的藥品、所患病癥、信用卡賬號等隱私大量泄露,導(dǎo)致消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)安全性十分擔(dān)憂。
【建議】
完善法規(guī)讓藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場有法可依
針對當(dāng)前藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)購物平臺存在的問題,需要我們不斷完善相關(guān)監(jiān)管與立法體系,創(chuàng)造一個(gè)誠實(shí)守信的網(wǎng)上購物環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)上藥店遵紀(jì)守法和健康發(fā)展。
李嘉音認(rèn)為,首先,要建立和完善相關(guān)法律法規(guī),使藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)銷售市場有法可依。目前,中國網(wǎng)絡(luò)藥品、保健品購物平臺的亂象,已到了非根治不可的時(shí)刻。國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)快速變化的藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境,及時(shí)制定藥品、保健品網(wǎng)絡(luò)銷售法規(guī),對于受到傷害的消費(fèi)者,應(yīng)根據(jù)其嚴(yán)重程度對生產(chǎn)銷售偽劣藥品公司實(shí)施法律制裁,保障人民健康與生命安全。
建立起一套完整的藥品、保健品電子商務(wù)經(jīng)營申請、注冊、審批、管理法規(guī),并予以登記備案。對未經(jīng)準(zhǔn)入登記的個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布藥品與保健品銷售信息,可由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行設(shè)限,設(shè)置自動退出系統(tǒng),及時(shí)予以刪除。相關(guān)部門應(yīng)針對藥品網(wǎng)絡(luò)交易的特殊性,采取網(wǎng)上經(jīng)營者交納風(fēng)險(xiǎn)金抵押方式,最大限度保障消費(fèi)者受損害后索賠的權(quán)利。
進(jìn)一步加強(qiáng)藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管和執(zhí)法的力度,建議建立起全國性藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)銷售在線投訴中心與糾紛處理機(jī)構(gòu),成立藥品與保健品網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上索賠和處罰的信息處理系統(tǒng),及時(shí)處理因網(wǎng)絡(luò)購物引發(fā)的侵害消費(fèi)者權(quán)益事件。
同時(shí),要加強(qiáng)對網(wǎng)上藥品、保健品消費(fèi)者及患者隱私權(quán)的保護(hù),經(jīng)營者在獲取消費(fèi)者信息后有責(zé)任有義務(wù)采取保密措施,不經(jīng)同意不得擅自以商業(yè)目的利用這些信息。并對此訂立法規(guī)來規(guī)范管理。