7月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布在其所監(jiān)管的中央企業(yè)中開(kāi)展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司將納入首批發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，同時(shí)集團(tuán)還將作為“開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)”的試點(diǎn)。

　　這是國(guó)資國(guó)企改革歷史上的重要一步。中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司作為醫(yī)藥流通行業(yè)毫無(wú)爭(zhēng)議的老大哥，這一系列變革將意味著什么?臉譜君將帶您一起解讀。

　　央企改革，改什么?

　　據(jù)國(guó)資委稱，“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容是：一是在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。二是在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。三是在新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。四是在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開(kāi)展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

　　總結(jié)來(lái)說(shuō)，改革集中的四個(gè)方面分別是：管錢、管產(chǎn)權(quán)、管人以及管商業(yè)紀(jì)律。前三項(xiàng)是新方向的試水，最后一項(xiàng)則是通過(guò)行政手段維護(hù)市 場(chǎng)秩序。用國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗的話來(lái)說(shuō)：“開(kāi)展四項(xiàng)改革試點(diǎn)，不是搞‘盆景’，也不是搞政策‘洼地’，目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式”。

　　對(duì)于國(guó)藥來(lái)說(shuō)，其與中國(guó)建筑材料集團(tuán)要同時(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)試點(diǎn)，分別為混合所有制經(jīng)濟(jì)和“開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)”試點(diǎn)。

　　為什么選擇國(guó)藥集團(tuán)們?

　　也許細(xì)心的您已經(jīng)注意到了中國(guó)建材集團(tuán)與國(guó)藥集團(tuán)曾共享過(guò)同一位董事長(zhǎng)：宋志平。其執(zhí)掌的中國(guó)建材在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中成績(jī)突出：

　　自2003年4月，中國(guó)建材在行業(yè)整合的同時(shí)開(kāi)展資本混合，通過(guò)重組上千家民營(yíng)企業(yè)，一躍成為年產(chǎn)能超過(guò)4億噸、全球規(guī)模最大的水 泥供應(yīng)商。同時(shí)，所有者權(quán)益也由20多億上升到220億，同時(shí)吸納小股東權(quán)益440億，又以660億的凈資產(chǎn)撬動(dòng)3600億總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量超 過(guò)85%。

　　而國(guó)藥集團(tuán)是較早引入民營(yíng)資本作為戰(zhàn)略投資者的央企。國(guó)藥集團(tuán)以預(yù)防治療和診斷護(hù)理等健康相關(guān)產(chǎn)品的分銷、零售、研發(fā)及生產(chǎn)為主業(yè)。旗下?lián)碛?1家全資或控股子公司，包括國(guó)藥控股、國(guó)藥股份、天壇生物等6家上市公司。

　　2003年，國(guó)藥集團(tuán)與上海復(fù)星產(chǎn)業(yè)投資有限公司合資成立了大型醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)國(guó)藥控股，注冊(cè)資本10億元，在當(dāng)時(shí)，央企引入民 營(yíng)資本作為戰(zhàn)略投資者還很少見(jiàn)，其上市前的2009年，其營(yíng)業(yè)收入由81億元增長(zhǎng)到471億元，迅速占據(jù)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥流通第一位。此后，除了整合了同為央企背 景的中生集團(tuán)和上海醫(yī)工院，國(guó)藥還將觸角伸向區(qū)域流通龍頭，南下北上，對(duì)民企的吞并在2010年前后達(dá)到最高峰。截至2013年底，國(guó)藥集團(tuán)企業(yè)總戶數(shù)為 648戶，其中與民營(yíng)資本、地方國(guó)有資本、外資資本等實(shí)施混合所有制的企業(yè)為543戶，占集團(tuán)總戶數(shù)的83.4%。混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額1390億元， 占集團(tuán)總資產(chǎn)的82.6%;營(yíng)業(yè)收入1881億元，占集團(tuán)總營(yíng)業(yè)收入的92%。

　　可以說(shuō)，在頻繁的并購(gòu)中，國(guó)藥已經(jīng)漸漸熟悉國(guó)有資本與民營(yíng)資本聯(lián)姻的法律程序，但從來(lái)“相愛(ài)容易相處很難”，接下來(lái)，國(guó)藥集團(tuán)將發(fā)生什么?

　　按照國(guó)資委的部署，混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施要點(diǎn)將主要集中在6個(gè)方面：一是探索建立混合所有制企業(yè)有效制衡、平等保護(hù)的治理結(jié)構(gòu)。二 是探索職業(yè)經(jīng)理人制度和市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度。三是探索市場(chǎng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。四是探索混合所有制企業(yè)員工持股。五是探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管機(jī)制。 六是探索混合所有制企業(yè)黨建工作的有效機(jī)制。

　　從公司治理的角度，混合所有制的試點(diǎn)企業(yè)將逐漸向國(guó)際通行的規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變;同時(shí)，保留黨建工作和必要的監(jiān)管機(jī)制也將是國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期特色;而本次國(guó)有企業(yè)改革的最大看點(diǎn)將毫無(wú)疑問(wèn)落在如何做到產(chǎn)權(quán)所有人之間的利益制衡。

　　一些民營(yíng)企業(yè)的顧慮也正在于此：一是擔(dān)心國(guó)企開(kāi)放的股權(quán)比例過(guò)低，民營(yíng)企業(yè)難有話語(yǔ)權(quán);二是開(kāi)放的領(lǐng)域利潤(rùn)不高;三是擔(dān)心資金投入需求大，民營(yíng)企業(yè)難以承擔(dān)巨額資金壓力。

　　對(duì)此，國(guó)資委的回應(yīng)是：

　　國(guó)藥集團(tuán)改革將由國(guó)資委成立專項(xiàng)小組領(lǐng)導(dǎo)，分管單位是產(chǎn)權(quán)局。其次，試點(diǎn)工作不等不停、先行先試。在牽頭廳局確保可操作、能落實(shí)、 有突破、出經(jīng)驗(yàn)的前提下，成熟一個(gè)方案，國(guó)資委改革小組審議一個(gè)，通過(guò)即可實(shí)施。再次，鼓勵(lì)企業(yè)大膽實(shí)踐。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)取消或下放的審批事項(xiàng)，率先在 試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位。對(duì)試點(diǎn)需要解決的政策性問(wèn)題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國(guó)有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開(kāi)“綠 燈”，少踩“剎車”。

　　如果要將這次改革加上一個(gè)時(shí)限，國(guó)資委的回答：“不設(shè)時(shí)間限制和批次”，深化改革將成為國(guó)有企業(yè)的每一天。