當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)部門(mén)查明，該“門(mén)診部”實(shí)為鎮(zhèn)級(jí)公立醫(yī)院——水東醫(yī)院違規(guī)對(duì)外承包的“黑門(mén)診”，日前已對(duì)該院院長(zhǎng)作出停職處理。

 

 

　　因質(zhì)疑醫(yī)院“治死”了父親，茂名市電白區(qū)的賴海波至今還在與院方交涉并向衛(wèi)計(jì)部門(mén)討說(shuō)法。今年８月２５日，賴海波陪同心悸胸悶的父親賴建平到電白區(qū)水東醫(yī)院東湖門(mén)診部就診。醫(yī)生開(kāi)藥后便讓護(hù)士為賴建平打吊針。“不到一分鐘，我爸便面色發(fā)青、小便失禁。等送到縣醫(yī)院搶救時(shí)，已經(jīng)沒(méi)氣了。”賴海波說(shuō)。

 

　　賴海波說(shuō)，“給我爸輸液的護(hù)士沒(méi)有護(hù)士資格證，無(wú)證人員怎么混進(jìn)了公立醫(yī)院？”

 

　　電白區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)張曉林向記者證實(shí)，除了涉事護(hù)士無(wú)執(zhí)業(yè)資格，這家掛著公立醫(yī)院牌子的東湖門(mén)診部實(shí)為水東醫(yī)院違規(guī)承包出去的“黑門(mén)診”。水東醫(yī)院院長(zhǎng)王偉強(qiáng)承認(rèn)，除了這家門(mén)診部，另外一家水東醫(yī)院新湖門(mén)診部也是承包出去的。

 

　　王偉強(qiáng)解釋，水東醫(yī)院近年來(lái)一直經(jīng)營(yíng)困難，看病人少，入不敷出。為了減輕負(fù)擔(dān)，就把東湖、新湖兩所門(mén)診部承包給了醫(yī)院的１７名職工，分別由醫(yī)院的內(nèi)科醫(yī)生廖飛和黎明負(fù)責(zé)。兩個(gè)門(mén)診部每個(gè)月都“象征性”地繳納１０００元承包費(fèi)，日常運(yùn)營(yíng)全部由廖飛、黎明負(fù)責(zé)，獨(dú)立結(jié)算。水東醫(yī)院對(duì)兩家門(mén)診部很少過(guò)問(wèn)。

 

　　我國(guó)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)禁出租、承包內(nèi)部科室。

 

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，多名水東醫(yī)院職工并不知道“門(mén)診部”已被私下“交易”承包，門(mén)診看病群眾更是被蒙在鼓里。

 

　　目前，上述兩家門(mén)診部已大門(mén)緊閉，東湖門(mén)診部的卷簾門(mén)上被死者家屬噴滿了“殺人醫(yī)院”“非法行醫(yī)”等字樣。

 

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管涉事“黑門(mén)診”已違規(guī)承包多年，但電白區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)此卻“毫不知情”。電白區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)張曉林說(shuō)，直到２０１３年底對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行校驗(yàn)時(shí)才發(fā)現(xiàn)水東醫(yī)院的問(wèn)題。

 

　　就在２０１３年底電白區(qū)衛(wèi)計(jì)局“發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題”之后，今年１月，電白區(qū)的蔡偉梅帶著３歲的外孫女前去看病，結(jié)果在喝完由醫(yī)生廖飛開(kāi)出的一副中西藥后，口吐白沫不幸夭折。家屬為此找醫(yī)院討說(shuō)法，醫(yī)院賠了９萬(wàn)多元“私了”。

 

　　電白區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)呂輝說(shuō)，今年３月，該監(jiān)督所向東湖門(mén)診部下發(fā)了整改通知書(shū)，要求停業(yè)整頓，但今年８月份賴海波的父親又在“黑門(mén)診”里接受治療時(shí)死亡。

 

　　為什么“要求停業(yè)”了涉事門(mén)診部還能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)？呂輝的回答是，“我們跟醫(yī)院院長(zhǎng)是打了很多次電話的”“能做的我們都做了”。

 

　　違規(guī)承包只是水東醫(yī)院現(xiàn)存問(wèn)題的冰山一角。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家每年吃著３００萬(wàn)財(cái)政撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已連續(xù)三年來(lái)未按月發(fā)足１４０多名職工的工資，引發(fā)多次上訪；盡管對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)私人門(mén)診負(fù)有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管之責(zé)，卻對(duì)該鎮(zhèn)多家私人門(mén)診違規(guī)開(kāi)展的靜脈滴注等超范圍經(jīng)營(yíng)渾然不知，還為其連年頒發(fā)“先進(jìn)診所”的獎(jiǎng)狀。

 

　　經(jīng)營(yíng)困難不是坑害群眾的理由

 

　　記者梳理多地相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)違規(guī)、違法行為的背后往往有“生存困難”的暗影，這甚至成為一些地方衛(wèi)生主管部門(mén)推卸監(jiān)管責(zé)任的借口。

 

　　張曉林說(shuō)，電白區(qū)２０間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在人才短缺、醫(yī)療設(shè)施硬件不強(qiáng)、基本藥物短缺和內(nèi)部管理疲弱等問(wèn)題。王偉強(qiáng)也一直把明知承包科室違規(guī)卻不愿整改收回的理由歸結(jié)為“經(jīng)營(yíng)困難”，認(rèn)為收回將進(jìn)一步加大水東醫(yī)院的負(fù)擔(dān)。在記者采訪中，電白區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)此也很“體諒”，盡管水東醫(yī)院東湖門(mén)診部在收到停業(yè)整改通知書(shū)后一直未停止?fàn)I業(yè)，但該監(jiān)督所一直未采取任何強(qiáng)制性措施。呂輝說(shuō)，“水東醫(yī)院的確生存困難，我們也沒(méi)什么辦法。”

 

 

　　我國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近４萬(wàn)所，是直接解決農(nóng)村“看病難、看病貴”問(wèn)題的關(guān)鍵部門(mén)。專家認(rèn)為，實(shí)施新醫(yī)改后，各地政府加大公共衛(wèi)生投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益屬性得以回歸和進(jìn)一步加強(qiáng)。但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依然生存困難，在過(guò)度追求市場(chǎng)效益的逐利心態(tài)驅(qū)使下，通過(guò)開(kāi)假處方、大處方，做大檢查，造假手術(shù)項(xiàng)目，將門(mén)診治療造假為“掛床住院”，侵占“新農(nóng)合”基金；承包科室、聯(lián)合辦院開(kāi)設(shè)“黑診所”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。而上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)也對(duì)這種現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一把手”職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出。

 

　　“生存困境不能成為突破法律底線的借口，也不能成為監(jiān)管姑息的理由。”廣東省衛(wèi)計(jì)委巡視員廖新波認(rèn)為，地方政府一方面應(yīng)加大資金投入，另一方面應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管巡查，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因“生存困難”而動(dòng)“歪腦筋”。