6月20日，國家衛(wèi)生健康委員會舉行新聞發(fā)布會，介紹近期推進醫(yī)療領域“放管服”改革的主要舉措和醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的進展情況。

 

眾所周知，醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士是保障醫(yī)療服務供給的核心資源，也是實施健康中國戰(zhàn)略、構建優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系的中堅力量，更是不斷提高人民群眾健康水平的重要保障。

 

我國先后頒布了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，從機構和人員的準入管理、執(zhí)業(yè)管理和監(jiān)督管理等方面，加強醫(yī)護人員隊伍建設和醫(yī)療機構的體系建設，不斷擴大醫(yī)療服務資源的有效供給，來提升醫(yī)療技術和醫(yī)療質量安全水平，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求。

 

醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅表示，近年來，我國醫(yī)療領域“放管服”改革取得了的顯著成效。截至2017年底，我國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構98.7萬個、醫(yī)師339萬名、護士380萬名，已經建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民、運轉高效有序的醫(yī)療資源供給和服務體系。

 

郭燕紅指出，近期國家衛(wèi)健委推進醫(yī)療領域“放管服”改革主要有四個方面舉措：

 

 

2017年4月，原國家衛(wèi)計委在全國啟動實施了醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革。

 

這個管理管理改革主要包括三個方面：一是網上公開辦事信息。各級衛(wèi)生健康部門依托電子化注冊系統(tǒng)，集中全面公開相關文件依據(jù)、辦事指南、準入條件、常見問題、舉報方式等，提供樣例表格、填寫說明，實現(xiàn)網上可查、電話可詢，盡最大的努力為申請人提供清晰的政策指引。

 

二是網上辦理注冊登記。登記注冊的申請、受理、審核、決定等各環(huán)節(jié)全部在網上辦理，通過系統(tǒng)后臺形成科學細化的審批權限，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。電子化注冊打破了傳統(tǒng)審批方式在時間和空間上的限制，極大方便了行政管理相對人在辦事過程中的方便程度，提高了效率。而且網上辦理還提供了“不打烊”“不見面”的審批服務，實現(xiàn)網上受理、網上辦理、網上反饋。

 

三是精簡材料、環(huán)節(jié)。進一步精簡審批材料，壓縮審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，讓信息多跑路，群眾少跑腿，解決了“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”等問題。

 

 

醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士的登記注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)后臺關聯(lián)整合集成，形成醫(yī)療資源配置地圖，衛(wèi)生健康行政部門可以隨時調取、分析醫(yī)療資源的使用、流動和運行情況，通過分析不僅僅加強了事中、事后的監(jiān)管能力，同時也為更好的制定政策和醫(yī)療資源的合理布局提供了依據(jù)。社會公眾可以通過國家衛(wèi)生健康委網站、健康中國APP、健康中國微信公眾號，登錄電子化注冊系統(tǒng)的信息查詢端口，查詢醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的基本信息，方便群眾看病就醫(yī)。 

 

 

最近一年來，推出了一批簡政放權舉措，近日國家衛(wèi)健委又聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局頒布實施了關于進一步改革完善醫(yī)療機構、醫(yī)師審批工作的通知，將二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；將婦產科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”；組織清理“無謂證明”，就是沒有法律依據(jù)的這些證明一律取消，同時取消醫(yī)療機構驗資證明，由申請人對注冊資金真實性負責等等。這些改革舉措進一步優(yōu)化了醫(yī)療行業(yè)的準入政策環(huán)境，吸引了更多力量推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，為人民群眾的健康提供更好的服務。 

 

 

前幾天，國家衛(wèi)健委剛剛發(fā)布了醫(yī)療消毒供應中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院等3類獨立設置醫(yī)療機構的基本標準和管理規(guī)范，加上之前發(fā)布的7類（醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心、康復醫(yī)療中心、護理中心），一共有10類獨立設置的醫(yī)療機構。這類新型醫(yī)療機構，一方面精準對接群眾多層次、多樣化和差別化的健康服務需求，補充和加強了醫(yī)療資源供給，另一方面建立了平臺化的服務模式，實現(xiàn)了醫(yī)療資源的集約利用和共享。像醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷、醫(yī)療消毒供應中心主要是面向不具備檢驗、病理、影像、消毒條件的基層醫(yī)療機構提供服務，既有利于降低基層醫(yī)療機構的舉辦運行成本，又有利于提高醫(yī)療服務的同質化水平，一舉兩得，受到行業(yè)和社會的廣泛認可。

 

郭燕紅表示，總的來看，通過各方面的共同努力，醫(yī)療領域“放管服”改革取得了顯著成效。政府職能加快轉變，政務服務效率普遍提高、申請人辦事更加便利。特別通過電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)了服務于管理相對人、服務于政府高效監(jiān)管、服務于社會公眾。隨著準入政策的不斷優(yōu)化，醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，行業(yè)活力和社會創(chuàng)造力得到有效激發(fā)，豐富了醫(yī)療資源供給，提高了醫(yī)療服務水平，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。 

 

郭燕紅指出，在鞏固做好前期工作的基礎上，下一步國家衛(wèi)健委將進一步加大改革創(chuàng)新力度。一是指導各地切實落實各項改革舉措，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式；二是進一步提高“互聯(lián)網+政務服務”工作水平。加快推進電子化注冊系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實現(xiàn)功能集成、構建一體化互聯(lián)網政務服務平臺，在更深層次、更廣范圍實現(xiàn)功能集成，讓更多事項“一網通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進一扇門，最多跑一次，甚至不跑路；三是加強典型經驗的總結推廣。不少地方（如北京、遼寧、浙江、山東、河南、四川、西藏等地）因地制宜，創(chuàng)造性的推動改革，探索形成了許多行之有效的措施辦法。國家衛(wèi)健委將進一步加強總結推廣，鼓勵各地相互學習借鑒，促進“放管服”改革再上新臺階，服務于健康中國的建設。